國務(wù)院日前召開常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步做好保障性安居工程特別是公租房建設(shè)和管理工作。這實際上是一則民生新聞，但對其最直接、最迅速的反應(yīng)卻來自股市，由于該措施反映出國內(nèi)財政政策的結(jié)構(gòu)性放寬跡象，有助刺激投資者政策預(yù)期轉(zhuǎn)趨積極，使得各建材股股價暴漲，而地產(chǎn)股則受到?jīng)_擊，普遍下跌。公租房扇動了一下翅膀，居然在股市中掀起一場小“風(fēng)暴”，凸顯出這次政府對公租房建設(shè)的支持力度，以及其在當(dāng)下國內(nèi)經(jīng)濟形勢中的重要性。
　　作為政府公共產(chǎn)品，公租房致力于解決新就業(yè)職工等既買不起經(jīng)濟適用房又不夠廉租房條件的夾心層群體住房困難。公租房至今已提出兩年，對于其概念，老百姓都已基本了解，而公租房的實體卻是大多數(shù)人所未曾見識到的。希望在這次政府大力推動之后，各地尤其是各大城市的公租房建設(shè)能夠就此紅火起來。
　　像北京上海這樣的大城市，房價之所以高至市民不能承受，與政府在住房市場化改革之后未能及時周密地考慮到中低收入市民的居住問題脫不開干系。城市里不應(yīng)只有高檔公寓和商品房，也應(yīng)有足量的公租房、廉租房等政府保障性住房，這早已成為各國共識。比如，美國紐約有900萬人口，有廉租房、保障房150萬套，也就是說大概有1/3的紐約人住在政府提供的房子里。與之相比，中國的城市這些年在公租房建設(shè)領(lǐng)域是有欠賬的。
　　此次國務(wù)院常務(wù)會議提到，要進(jìn)一步做好“公租房建設(shè)和管理工作”，將“管理”與“建設(shè)”并重，實際上指出了公租房與經(jīng)適房、限價房等其它類型保障性住房的最大區(qū)別。在公租房領(lǐng)域，政府不但要主導(dǎo)建設(shè)，而且還要負(fù)責(zé)管理，這是一項前所未有的考驗，同時也關(guān)系到公租房的成敗。對于經(jīng)適房、限價房來說，政府的主要任務(wù)就是出臺政策或者進(jìn)行資金支持，但公租房和廉租房卻不同，它需要政府更多介入。從事前的承租人身份、收入的審核，到工程質(zhì)量、房屋大小、租金高低，再到對承租人的管理（如拖欠租金等）、房屋維護和收回……這簡直是個系統(tǒng)工程。建好公租房是門學(xué)問，“經(jīng)營”好公租房更是門大學(xué)問，各地政府必須投入更多行政資源的準(zhǔn)備，同時更要醞釀建立完善細(xì)密的管理機制。
　　與廉租房不同，公租房要實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，還要在政府保障的同時也面對市場，而不是被政府完全管起來。這就需要公租房實現(xiàn)真正的市場“經(jīng)營”，市場和保障既要分清邊界，又要互為補充。以最近引起頗多爭議的公租房房租為例，老百姓抱怨房租過高，而政府又要以市場價為參考核算成本，是否其間就沒有第三條路可走？或許香港對其公租房的經(jīng)營可作借鑒：當(dāng)?shù)赜烧�府提供的“公屋”租金僅為同地區(qū)市場價的25%，租金是虧損的，但在把公租房旗下的商場、停車場等物業(yè)上市融資300億港元后，這個問題基本解決。