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    抗通脹著力點移向了財政政策
    2011-09-07   作者:周子勛(媒體人,資深財經評論員)  來源:上海證券報
     
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      針對社會各界對當前通脹的持續關注,溫家寶總理9月1日在《求是》雜志發表文章稱,綜合各方面情況看,穩定物價總水平仍然是宏觀調控的首要任務,宏觀調控的取向不能變。
      眾所周知,抗通脹,貨幣政策是央行的主要著力點,因此貨幣政策的任何風吹草動,都會引起全社會的高度關注。而就在市場預期央行將加息的時候,央行創造性地將國內商業銀行的保證金存款納入存款準備金繳存范圍。這個例外措施,反映出央行提高存款準備金率已到了一個階段性頂點,緊縮工具的使用頻率將有所放緩。下一階段,抗通脹的著力點將主要體現在財政政策上。
      據悉,中央政府近期已加大了通過財政政策抑制物價上漲的力度。最突出的例子是各地紛紛宣布再次啟用價格調節基金,顯示我國的宏觀調控在穩定物價方面有了新轉變。價格調節基金的重新啟動與目前全球范圍內的貨幣幣值不穩定、大宗商品價格波動過大有關系,地方政府試圖通過這一途徑來有效地調控價格、吞吐商品、穩定市場。
      自去年下半年開始,鑒于通脹迅速升溫,央行采取了一系列的緊縮措施,匯率、利率、存款準備金率這三大工具輪番上陣。但從眼下的國際環境看,美聯儲明確宣布2013年中期前將維持超低利率,歐洲和日本也傾向于放松銀根,跨境貨幣套利的壓力使我國大幅提高利率的意義已不大。此外,由于在當前格局下匯率政策難有作為,貨幣政策工具的使用空間已非常有限。
      另一方面,我國目前整體經濟形勢依然平穩。7月規模以上工業增加值同比增長14%,雖繼續有所回落但仍在市場預期之內,緩解了對經濟硬著陸的擔憂。據中國物流與采購聯合會最新發布的數據顯示,8月,中國制造業采購經理指數(PMI)為50.9%,環比回升0.2個百分點。該指數歷經4個月持續回落之后,止跌回升,顯示出經濟發展態勢回穩。與之相對應的是,側重中小企業發展的匯豐中國發布的中國制造業PMI(預覽版)為49.8,好于市場預期。無疑,中國經濟出現硬著陸風險的概率是很低的,這也就為央行在近期保持持續的緊縮措施提供了余地。
      不過,雖然國內通脹在三季度見頂的可能性很大,但未來仍需防范通脹率的意外反彈,尤其目前農產品輪番上漲的情形需要格外注意。從全年來看,通脹的絕對水平都將保持在4%以上。因此,持續維持穩健的政策是必要的。
      毋庸諱言,在持續維持穩健政策的同時,貨幣政策調控的副作用也不斷顯現。尤其是目前主要依靠存款準備金率的數量型工具環境下,大大提高了中小企業的融資成本,銀行超儲率繼續保持較低水平將使貨幣市場資金面延續脆弱的狀態,也在加劇市場的波動。因此,隨著我國宏觀經濟形勢的變化,財政政策應發揮更重要的作用。
      全國人大財經委副主任委員賀鏗8月26日在十一屆全國人大常委會第二十二次會議上說,不壓縮基本建設規模,成本推動物價上漲的問題就解決不了,而且結構性減稅的力度應該加大。實際上,給企業減稅,本身是從供給端降低物價上漲風險的有效手段。而控制政府支出,特別是適度削減耗費巨大的基建規模,既可凍結部分購買力,也能緩解低效率投資導致的高收費。在政府支出得到控制的前提下,財政收入奇高的增速才能適度降低,進而在一定程度上減輕企業負擔。如果再對中小企業實行結構性減稅,中小企業的生存環境將進一步改善。這對增強企業的創新活力,提升居民消費能力,都會產生非常大的促進作用。
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