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關于改革成品油定價機制，目前各界比較一致的意見，一是把紐約交易所原油價格變化納入國際油價參考體系，二是將移動平均變化工作日從22天縮短為10天或7天，三是將國內油價下調所需的國際油價下行變化比例調至4%以下，以2%為宜。
進入8月以來，受美債危機以及標普調降美國評級等因素影響，國際市場油價一路震蕩下行，令國內市場對成品油降價窗口將開啟的預期大增。最近兩周，國際市場油價又間有緩慢回升，行情漲跌頻繁使國內成品油降價窗口開啟希望渺茫。公眾對國內油價“漲快跌慢”反應強烈，改革成品油定價機制的輿論呼聲再次高漲。
有關方面曾表示，國內成品油定價已經(jīng)與國際原油價格掛鉤，前者隨后者的漲跌而漲跌，所謂“漲快跌慢”是公眾對國內油價變化的誤解。到底是不是誤解，應就成品油定價機制的計算和邏輯進行具體分析。《石油價格管理辦法（試行）》規(guī)定，當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。按照這個規(guī)定，國內成品油的價格調整需要滿足兩個條件，一個是國際市場原油價格連續(xù)移動的宏觀背景，另一個是“22個工作日平均價格變化超過4%”的具體指標。仔細推敲這兩個條件，不難發(fā)現(xiàn)其中的問題所在。
《辦法》所稱的國際市場原油價格變化，只是參考布倫特、迪拜和辛塔三地的原油價格，而未參考最能反映國際油價變化和金融市場對油價的影響、并令世界市場（包括中國消費者）最為關注的紐約交易所的原油價格。這就在國內油價調整的參照物上出現(xiàn)了偏差。同時，“22個工作日平均價格變化超過4%”的指標，如此長的時間限制，容易導致國內油價反應滯后，使之不能及時根據(jù)國際油價變動作出調整——如果這個時間縮短為10天，也許近期國內油價降價窗口早已打開了。
另外，即便不考慮參照物偏差和反應滯后的問題，單看“平均價格變化超過4%”這項指標，本身也容易導致“漲快跌慢”。其少為人知的秘密在于，同樣的漲跌數(shù)值，漲價的時候基數(shù)低，容易達到+4%，跌的時候基數(shù)高，不容易跌到-4%，比如從100美元漲到104美元（4/100=4%），就觸動了價格上調機制，而從104美元降到100美元（4/104=3.8%，不到4%），卻無法觸動價格下調機制。如此“漲易跌難”的設計，即便排除國際油價累積上漲的因素，在長期波動的市場中也會導致國內油價不斷走高。
成品油定價機制是一種規(guī)則，有規(guī)則總比沒有規(guī)則好，否則，油價完全由價格主管部門說了算，想什么時候漲就什么時候漲，想漲多少就漲多少，那就太糟糕了。規(guī)則實施一段時間后，人們發(fā)現(xiàn)了規(guī)則存在的問題，可以有針對性地對規(guī)則進行修改，使之逐漸趨于完善。據(jù)報道，從國家發(fā)改委到中石油、中石化、中海油“三桶油”，都承認國內成品油定價機制存在不成熟之處，認為推動形成市場化定價機制是大勢所趨。關于改革成品油定價機制，目前各界比較一致的意見，一是把紐約交易所原油價格變化納入國際油價參考體系，二是將移動平均變化工作日從22天縮短為10天或7天，三是將國內油價下調所需的國際油價下行變化比例調至4%以下，以2%為宜。
做到了這三點，由成品油定價機制帶動的國內油價變化，就能與國際油價的變化保持大體一致的步調，合理地反映市場對油價的調節(jié)作用。從根本上講，國內油價要走出“漲快跌慢”的怪圈，有賴于大力推進石油市場化改革，打破“三桶油”壟斷國內市場的格局，拓寬民營油企參與市場競爭的渠道，通過國內外市場供需關系的作用，形成開放的、合理的成品油定價機制。
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