中國的上市公司敢不敢不發年報、半年報、季報？敢不敢偷偷摸摸發布信息，讓人找都找不到？敢不敢發布虛假信息？不敢！為什么？證監會發布的《上市公司信息披露管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）有規定，如果上市公司不按要求進行信息披露將會受到懲罰。
　　中國的公益慈善組織敢不敢不發年報？敢不敢偷偷摸摸發布信息，讓人找都找不到？敢不敢發布虛假信息？敢！
　　比對證監會發布的《管理辦法》和民政部此次草擬的《公益慈善捐助信息披露指引（征求意見稿）》（以下簡稱《指引》），我們不難發現，《指引》在公益慈善捐助信息的披露形式、披露內容、披露周期、披露流程、披露管理、監督管理與法律責任方面的規定存在不足甚至缺失。
　　《管理辦法》規定上市公司和上市公司特定的“人”要對信息披露負有法律責任，而《指引》中的法律主體只是“公益慈善組織”，并沒有涉及特定的“人”；《管理辦法》非常詳盡地規定了信息披露形式、內容、流程及披露管理等，具有很強的操作性，而《指引》對此雖然涉及，但不具操作性；《管理辦法》規定了上市公司不披露、不按規定披露、披露虛假信息所對應的罰則，而《指引》對此并未涉及——縱觀《指引》，只有“胡蘿卜”沒有“大棒”——第二十條規定，“社會捐助行政管理機關鼓勵信息披露主體依據指引做好信息披露工作，并在工作評價和表彰獎勵等工作中將信息披露工作作為重要指標”。
　　民政部在《指引》總則中寫到，《指引》為的是“提高慈善工作的透明度，增強公益慈善組織的社會公信力，引導公益慈善資源的有效分配，推動慈善事業持續健康發展”。對此我們表示認同。但還要厘清，公益慈善組織為什么不披露有關信息。我們認為，不披露慈善信息的原因包括以下四點：
　　第一，沒有信息披露的壓力：既然政府主管部門沒有強制規定，多一事不如少一事，能不披露就不披露。第二，沒有信息披露的動力：披露信息與否，與獲得捐款數額、獲得政府支持等無關。第三，沒有信息披露的能力：信息的收集、整理、發布，需要能力，很多中小型公益慈善組織缺少這些能力，故只披露最基本的信息，甚至不披露。第四，沒有信息披露的財力：無論是通過機構出版物還是新聞媒體，發布信息都需要成本，對那些經費非常緊張的公益慈善組織而言，其財力不支持它們做這些。
　　對照上述四種情況，作為政府主管部門，民政部可采取“胡蘿卜加大棒”的策略，策動公益慈善組織按規定的內容及流程披露信息并確保其真實完整：
　　第一，增加罰則。如果公益慈善組織不按規定進行信息披露，政府主管部門可采取將其違法違規、不履行公開承諾等情況記入誠信檔案并公布，年檢不予通過甚至予以取締等措施，進行相應處罰。
　　第二，細化獎勵。《指引》雖然提及“獎勵”，但需要細化，吸引公益慈善組織主動進行信息披露。比如，在政府購買服務時，可將公益慈善組織的信息披露情況列入評分指標，讓那些信息披露做得好的公益慈善組織獲得更多政府購買服務。
　　第三，補貼費用。對那些確因資金問題影響信息披露的公益慈善組織，政府主管部門可以考慮給予資金補助，專款專用，資助其進行信息披露。
　　第四，公眾參與。政府主管部門要對公眾參與持積極、開放態度，支持公眾、媒體對公益慈善組織信息披露的合理、合法要求，支持公眾、媒體通過合法手段獲取公益慈善組織的信息，支持公眾、媒體通過法律途徑起訴不按照規定進行信息披露的公益慈善組織，營造“信息越透明公信力越好，公信力越好捐款越多”的社會公益慈善氛圍，用公眾、媒體的力量推動公益慈善組織進行信息披露。