小型和微型企業(yè)貸款難，是當(dāng)前很多專家學(xué)者以及政策決策重點關(guān)注的問題。筆者認(rèn)為，在討論解決之道前，先要捋清思路，以免被誤導(dǎo)而找不到正確的方案。
有觀點認(rèn)為，中小企業(yè)貸款難是貨幣政策超調(diào)之過。貨幣政策是宏觀政策，其政策目標(biāo)是在總量上保證經(jīng)濟平穩(wěn)運行的合理的流動性。上半年M2增長16％，高于15%名義GDP增長一個百分點，顯然貨幣供應(yīng)量增長保證了經(jīng)濟的正常運行，體制內(nèi)并未創(chuàng)造過剩的流動性增加通脹的貨幣壓力。上半年貨幣供應(yīng)量增長是正常合理的，是充分滿足了總量經(jīng)濟運行所需要的貨幣需求增長的。所以，小企業(yè)貸款難是個信貸結(jié)構(gòu)問題，不是總量問題，只能通過優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)和有保有壓的針對性政策來解決，而不能一刀切地放松銀根，否則會導(dǎo)致經(jīng)濟在總量上的不穩(wěn)定和通脹控制的前功盡棄。
也有觀點認(rèn)為，因為央行大規(guī)模收回銀行系統(tǒng)的超額存款準(zhǔn)備金，銀行可動用的信貸投放能力下降，必然減少對小企業(yè)貸款。經(jīng)過匡算，6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率收回的流動性基本與上半年外匯占款規(guī)模一致。換句話說，央行動用數(shù)量型工具是針對資本流入的“池子行動”，并未降低銀行的放貸能力。事實上，上半年銀行新增貸款4.17萬億，加上至少超萬億通過理財產(chǎn)品表外操作的信貸規(guī)模，上半年銀行信貸總量超過了去年。只是，為了規(guī)避存貸比的約束條件，表外操作的理財產(chǎn)品一般通過信托轉(zhuǎn)化為房地產(chǎn)企業(yè)信貸，或者投資短期收益較高的貨幣產(chǎn)品而不會轉(zhuǎn)化為小企業(yè)信貸。所以，銀行的信貸總規(guī)模并未減少，而對中小企業(yè)的信貸減少了。
筆者以為，只有強制性在銀行正常信貸額度中劃出一個小企業(yè)信貸比例，保證銀行對那些有訂單、有效益的小企業(yè)的信貸支持，同時在一定程度上限制銀行單純依賴信貸擴張的經(jīng)營模式，才能在信貸規(guī)模回歸正常的同時，保證對中小企業(yè)的信貸增長的支持。
需要說明的是，因為中國的銀行享有太多帶有壟斷性資源，信貸擴張的經(jīng)營模式更多將目標(biāo)放在責(zé)任風(fēng)險極低的大國企上，所以，強制銀行對小企業(yè)貸款，是基于對資源壟斷的優(yōu)化合理配置的正當(dāng)管制，不應(yīng)受到市場原教旨主義的誤批。
現(xiàn)階段解決小企業(yè)貸款難，還必須正視一個規(guī)律性問題:中國低端制造業(yè)依靠低成本優(yōu)勢發(fā)展的模式或已走到了拐點。為了資源的優(yōu)化配置，要素價格機制的市場化改革勢在必行。這意味著，按照經(jīng)濟規(guī)律，部分企業(yè)退出市場已成必然。而勞動力市場求大于供，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的最佳時機。
企業(yè)轉(zhuǎn)型，不一定是原有企業(yè)的升級換代，“逼”原有的企業(yè)轉(zhuǎn)型是很困難的，原有企業(yè)退出，全新企業(yè)誕生的轉(zhuǎn)型方式可能更有活力，更有成效。所以，一刀切地、不加區(qū)別地扶持小型和微型企業(yè)，也是不科學(xué)的，弄得不好還會增加“十二五”規(guī)劃提出的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的巨大障礙。
至于那些仍有競爭力的小企業(yè)的信貸難題，筆者認(rèn)為，還是要小銀行解決。國內(nèi)唯一的真正意義上的試點民營銀行——浙江泰隆銀行和小額金融信貸公司的試點之一的上海松江駿合小額貸款股份有限公司，創(chuàng)造了從風(fēng)險管理、信用管理到信貸管理的很草根很實用的小企業(yè)信貸模式，按照民間金融機構(gòu)試點的初衷，為他們所在社區(qū)范圍內(nèi)銀行不愿涉足的小型和微型企業(yè)提供信貸支持，為對實體經(jīng)濟有貢獻的小企業(yè)的生存和發(fā)展，起到了非常重要的作用。
要在更大范圍內(nèi)解決可以繼續(xù)發(fā)展的小企業(yè)的資金支持問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)在全國范圍內(nèi)推廣泰隆銀行模式，建立更多的以本地區(qū)小企業(yè)貸款為主營業(yè)務(wù)的民間銀行，吸引本地區(qū)的民間資金參與本地區(qū)小企業(yè)融資需求。另外，需要對2009年開始試點至今全國已超過3500家的小額信貸金融公司開展檢查和篩選。對于真正嚴(yán)格按照試點初衷，真正為當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)開展小額信貸活動規(guī)范運作的試點公司，給予再貸款擴大公司信貸規(guī)模的新政策，支持他們擴大規(guī)模降低利率，更務(wù)實地提供小企業(yè)的信貸服務(wù)。為鼓勵小額信貸公司規(guī)范運作，也可允許優(yōu)秀的小額信貸公司將來升級為泰隆那樣的社區(qū)銀行。那些不規(guī)范運作的試點公司，應(yīng)該盡早處理，免留后患。
像我國臺灣地區(qū)那樣由行政當(dāng)局出面建立中小企業(yè)銀行，也是解決小企業(yè)貸款難的方案之一，而由龍頭企業(yè)擔(dān)保，為其衛(wèi)星企業(yè)提供信貸支持的模式，也值得嘗試。比如，在牛奶產(chǎn)業(yè)鏈上，蒙牛或者伊利作為行業(yè)的龍頭，為比較分散的小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖戶或小養(yǎng)殖企業(yè)提供信貸擔(dān)保，由銀行信貸支持包括飼料、防疫、優(yōu)良品種的培育，以及養(yǎng)殖環(huán)境改善等方面所需資金，所產(chǎn)牛奶由龍頭企業(yè)收購。這樣保證養(yǎng)殖者牛奶產(chǎn)銷的確定性和收入的確定性以及還款風(fēng)險的降低。
總之，小企業(yè)貸款難是個結(jié)構(gòu)問題，只要我們加大結(jié)構(gòu)性調(diào)整的執(zhí)行力度，可以用結(jié)構(gòu)性的方式來解決。如果把小企業(yè)貸款難誤判為宏觀總量，特別是貨幣政策帶來的問題，一刀切地放松貨幣政策，可能帶來非常嚴(yán)重的后果。