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    不愿“農(nóng)轉(zhuǎn)非”隱含的城市化問題
    2011-08-18   作者:謝昱航  來源:中國青年報
     
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      浙江農(nóng)林大學(xué)的一項調(diào)查表明,八成新生入學(xué)時拒絕“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,不再把戶口轉(zhuǎn)入學(xué)校。因為一旦把戶口遷到學(xué)校,即使將來能夠?qū)艨谶w回原籍,也不再是農(nóng)村戶籍。這些學(xué)生,并不限于來自經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),很多來自欠發(fā)達農(nóng)村的學(xué)生,也不再愿意遷戶口。(《今日早報》8月17日)
      拒絕“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的不僅僅是農(nóng)村學(xué)生,中國社科院近期一項研究顯示,八成受訪農(nóng)民工不愿放棄農(nóng)村戶口。在重慶,調(diào)查發(fā)現(xiàn),350名農(nóng)民工中只有三成愿意放棄農(nóng)村土地以獲取城市戶口;在浙江,放棄農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城市戶口的人數(shù)從2004年的57.7萬降到2009年的18.9萬;在貴陽,公安局發(fā)現(xiàn)98.7%的農(nóng)村居民不愿轉(zhuǎn)為城市戶口。
      變化有些出乎人意料。農(nóng)村人不想放棄農(nóng)村戶口,當(dāng)然是出于現(xiàn)實利益考慮。有農(nóng)村戶口,就有農(nóng)村宅基地以及承包的耕地,加上近幾年國家出臺了不少惠農(nóng)政策,不用再交農(nóng)業(yè)稅,低收入者還能獲得一定福利,農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保等也都具備,農(nóng)村戶籍上附著的福利,越來越多。特別是一些發(fā)達的農(nóng)村地區(qū),村民每年還有集體土地獲益的分紅,更讓農(nóng)村戶籍有優(yōu)于城市戶籍的地方。
      而一旦把戶口遷到城市,原有的土地等利益就將失去,意味著要在城市尋找生活資源。現(xiàn)在的中國城市,沒有一個房價不高的,在城市有一套屬于自己的住房,對很多人來說都是遙遠的夢。除了住房,各種物價都在漲,特別是來自農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品。沒有一定的經(jīng)濟能力,在城市生活不容易。很多農(nóng)村人不愿改變戶籍,是自然的事。
      可是那些不愿把戶口遷到城市的人,并不表明他們不進城,他們還是要在城市工作或不定期的生活,有些人也在城里有固定的住所。中國的城市化照樣顯現(xiàn)出高速度,只是這樣的城市化,是不徹底的城市化,很多人雖然進了城,但他們并沒有真正成為城市人。那些不愿遷戶口的農(nóng)村學(xué)生,那些在城市工作的農(nóng)民工,他們很多其實只是城市的逗留者。
      盡管只是城市的逗留者,但他們在城市的工作和生活,還是對城市承載力提出了要求,讓城市的規(guī)模越來越大。聯(lián)合國報告顯示,中國在過去30年中的城市化速度極快,超過了其他任何一個國家。從1980年到2010年的30年間,共有185個中國城市跨過50萬人口門檻。
      有學(xué)者提出疑問,城市化本來是節(jié)省土地的,可是,中國的城市化,不但沒有節(jié)省耕地,反而讓耕地消失得很快。在1980年至2005年,中國經(jīng)濟每增長1%,占用農(nóng)地2萬公頃左右。而日本從1965年至1984年快速發(fā)展時期,GDP每增長1%,占用農(nóng)地2500公頃左右。也就是說,中國GDP每增長1%的占地面積是日本的8倍。這是不徹底的城市化造成的,那些進了城的農(nóng)村人,卻保留著農(nóng)村的土地,哪里能空出土地呢?
      這種城市化的負面影響是顯而易見的,要改變這種現(xiàn)狀,就得消除很多人的“兩棲”狀態(tài)。當(dāng)然,不能像個別地方一樣,采用強迫或欺騙的方式,讓村民放棄土地,成為“光禿禿”的城里人,什么生活保障也沒有。解決問題之道,還得讓人真正愿意改變戶籍身份,這意味著要讓他們作為一個城市人,能在城市好好生活。
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