據悉,為實現資本市場供需平衡,打造“投資友好型”市場,即將出臺的資本市場“十二五”規劃將通過一系列制度設計,吸引長期資金入市。同時,有關部門目前正積極研究“中國版401K”的相關課題,推動養老金和企業年金入市,實現養老體系和資本市場的良性互動。 現在國際上為數不多的成功的或者說較為成功的養老金制度,都和資本市場有著極為緊密的聯系。養老金進入資本市場,可以借鑒國外成功經驗,如美國的401k計劃,實現兩者的成功對接。在現代經濟社會制度下,養老金制度改革的成功依賴于社會經濟和金融領域很多環節的完善,其中最重要的一環是養老金制度與資本市場之間的關系。成熟的資本市場是養老金制度改革成功的必要條件,它可以保證養老基金得到必須的收益率,分攤相應的風險,從而實現保值增值,更好地履行養老金支付義務,可持續地運轉下去。 養老金進入股票市場進行股權投資是國際上通行的做法,多數國家養老金投資中股權投資的比例在
30%左右,某些國家達
60%以上。養老資金進入資本市場可謂是“中國版401k計劃”,要想“中國版401k計劃”成功實施,還需要監管層采取切實有效措施來保駕護航,促進養老金制度和資本市場之間協調發展。 一是盡快規范資本市場。加快制定和實施嚴密的資本市場法律監管體系。對違規行為要有嚴厲的處罰措施,包括警告、罰款、吊銷執照直至提起刑事訴訟。要培育具有良好運營體系的養老基金管理公司,采用嚴格的限量監管方式,對養老基金公司的結構、運作和績效等具體方面進行限制性的規定,并從市場準入制度、信息披露、外部審計、資產分離、投資限制、收益擔保、風險評級、建立基金準備金制度等方面進行嚴格監管。 二是鼓勵養老基金投資海外資本市場。要允許和鼓勵全國社;饡ㄟ^國際性基金公司走向國際資本市場,當前主要是投資香港資本市場的藍籌股。目前國內已經出臺相關規定,允許養老基金投資海外和國內股票,那么同樣是購買國有企業的股份,應該去購買價格便宜的
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股。而且香港資本市場比較成熟,風險度較低,分紅較多,市場監管水平較高,符合我國養老基金的投資標準和安全性要求。 三是控制養老基金進入國內資本市場的速度。應該說資本市場的前景是好的,但是目前風險較大,進入國內證券市場的養老基金規模一定要嚴格控制,以保證基金的安全性。同時,過多的基金集中進入資本市場,會帶來資產的泡沫,扭曲資本市場的結構,降低資本邊際產出。 四是要規范養老金制度本身的管理體系。要建立并完善國家的養老基金管理體系。要建立由各級社會保障機構為主體,銀監會、證監會輔助的監管體系。
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