認(rèn)為美國債務(wù)上限會在期限到來之前得到解決,確實(shí)是有歷史依據(jù)的,而且這一次也得到了應(yīng)驗(yàn)。但是,美國國債上限不再被提高的可能性還是存在的。這種可能性會隨著時間和美國對于債務(wù)經(jīng)濟(jì)依賴程度的加深,越來越向現(xiàn)實(shí)性演化。也許到了某一天,美國債務(wù)上限不再被提高、美國債務(wù)發(fā)生違約、美國國債發(fā)不出去的事件就會真實(shí)地發(fā)生。
美國眾議院于8月1日通過了提高債務(wù)上限的協(xié)議,終于在8月2日大限前讓全球金融市場的心情有驚無險地玩了一把“過山車”。不過,在此之前,全球絕大多數(shù)投資者和分析家都認(rèn)為,美國民主黨和共和黨會在期限到來前達(dá)成妥協(xié),不會讓美國債務(wù)真正出現(xiàn)違約。但是這種心理和預(yù)期,雖然與史與實(shí)有據(jù),但在將來未必還能一一靈驗(yàn)。
認(rèn)為美國債務(wù)上限會在期限到來之前得到解決,確實(shí)是有歷史依據(jù)的。根據(jù)美國財政部資料,自1960年以來,美國國會已經(jīng)78次提高債務(wù)上限,平均每8個月提高一次;其中49次是在共和黨總統(tǒng)任期內(nèi),29次是在民主黨總統(tǒng)任期內(nèi)。
資料顯示,自奧巴馬2009年1月20日就任總統(tǒng)以來,美國會已經(jīng)3次提高債務(wù)上限,提高總額為2.979萬億美元,而前任總統(tǒng)小布什在兩屆任期內(nèi)共7次提高債務(wù)上限。所以這次債務(wù)上限按照慣性一定會提高,而民主黨和共和黨也各自提出了提高上限的法案,只是數(shù)額和步驟、條件等等沒有談妥而已,所以,在限期到來之前提高債務(wù)上限,是美國民主黨和共和黨的共識。
從美國的處境和美國國債的地位來看,美國也幾乎肯定會提高債務(wù)上限。美國國債是美國和全球金融體系計價的基礎(chǔ)。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者威廉·夏普于1970年在他的著作《投資組合理論與資本市場》中提出的著名的CAPM模型,里面就有“無風(fēng)險利率”的概念,這個概念通常被認(rèn)為是國債,而美國國債就是這一概念的堅強(qiáng)實(shí)證。
按照實(shí)際意義來說,美國國債歷史上幾乎可以說從來沒有違約過。自1917年美國設(shè)立國債的上限以來,有二次輕微的瑕疵。第一次是1933年,在民主黨羅斯福當(dāng)總統(tǒng)期間,當(dāng)時美國國會被迫立法規(guī)定以紙幣償付債務(wù),而當(dāng)時的制度規(guī)定是債券與黃金掛鉤的,但是由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)美國政府無力繼續(xù)用黃金支付一戰(zhàn)債券。第二次是在1979年,由于工作人員的失誤,使得一小部分債券利息支付發(fā)生延誤,造成短期的“技術(shù)性”違約。所以如果這次不能按期提高上限,將是真正的“技術(shù)性”違約,民主黨和共和黨誰都不會愿意這個事情發(fā)生在自己的手里。
美國國債一旦發(fā)生違約,將直接會導(dǎo)致美國和全球金融體系的紊亂,對以金融業(yè)為核心競爭力的美國經(jīng)濟(jì)會造成短期的極大的沖擊。美元幾乎獨(dú)享的全球儲備貨幣的地位將會受到極大的動搖,全球經(jīng)濟(jì)會受到重創(chuàng),那些手里拿著大量美元和美國國債的機(jī)構(gòu)將遭受非常重大的損失。因此,美國和全球,目前都沒有意愿讓美國國債違約。所以,短期內(nèi)來看,美國國債上限會提高已經(jīng)是一定的。
但是,美國國債上限不再被提高的可能性還是存在的。這種可能性會隨著時間和美國對于債務(wù)經(jīng)濟(jì)依賴程度的加深,越來越向現(xiàn)實(shí)性演化。也許到了某一天,美國債務(wù)上限不再被提高、美國債務(wù)發(fā)生違約、美國國債發(fā)不出去的事件就會真實(shí)地發(fā)生。
美國國債膨脹的根本原因,是美國政府財務(wù)杠桿擴(kuò)大化的直接結(jié)果,而美國經(jīng)濟(jì)根本上來說,是個財務(wù)杠桿型經(jīng)濟(jì)。幾十年來,美國經(jīng)濟(jì)依靠個人的信用卡透支、政府財政赤字等發(fā)展,染上了過度消費(fèi)的癮,因此終于在2008年9月爆發(fā)大危機(jī)。但是可惜的是,美國布什政府和奧巴馬政府都沒有從根本上去改變美國經(jīng)濟(jì)過度消費(fèi)的病根,大搞刺激,把經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的企圖寄托在信心恢復(fù)的僥幸上,而在居民不得不暫時削減個人財務(wù)杠桿的時候,政府部分卻在加杠桿。至今奧巴馬政府已經(jīng)錯過了解決美國經(jīng)濟(jì)根本問題的最佳時間,美國的政府財務(wù)杠桿型經(jīng)濟(jì)的依賴越發(fā)加深,已經(jīng)到了非再發(fā)生更大的債務(wù)風(fēng)險型的更大危機(jī)不能改變的地步。
不少人士都認(rèn)為,由于美國具有發(fā)行美元的主權(quán),美元是全球儲備貨幣,所以不可能像希臘一樣爆發(fā)債務(wù)危機(jī)。日本的公共債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例已經(jīng)達(dá)到230%,超過希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)時115%水平的兩倍,日本仍然都沒有爆發(fā)債務(wù)危機(jī),這就是一個明證。但是理論上說,雖然日本和美國的貨幣是全球的硬通貨,所欠的外債可能無限制地通過支付紙鈔甚至是電子賬號予以償還,但畢竟美國和日本的國債,大多數(shù)還是欠其本國人的,所以如果完全賴賬的話比較難。正因?yàn)槠浯蠖鄶?shù)國債為本國人所持有,因此其國內(nèi)債權(quán)人必將難以容忍債務(wù)總額無限制的擴(kuò)張。雖然歷史上英國的債務(wù)比例一度達(dá)到過超越400%的水平,但是當(dāng)時畢竟資金流動非常有限,投資領(lǐng)域非常狹窄,所以可以容忍很高的債務(wù)比例,但現(xiàn)在的社會將無法容忍這么高的債務(wù)比例。金融理論一般認(rèn)為,債務(wù)比例的危機(jī)爆發(fā)線是90%,現(xiàn)在在美國的債務(wù)上限提高以后,其債務(wù)水平將進(jìn)一步超過該水平。作為最大經(jīng)濟(jì)體的美國超過這個水平,將可能對全球債權(quán)人的信心造成非常大的打擊,或許某天,美國債務(wù)水平累積到某個水平時,債權(quán)人信心突然缺失,債務(wù)大危機(jī)就會突然爆發(fā)。這樣的金融危機(jī)形勢,在歷史上多次發(fā)生過,比如1929年的大危機(jī),雖然當(dāng)時危機(jī)是以股市崩潰的形式體現(xiàn)的。
因此,美國債務(wù)上限肯定是有一個天花板存在的,即使這次美國能夠提高債務(wù)上限,但可以判斷美國債務(wù)的上限已經(jīng)離其天花板越來越近了。
在美國發(fā)生債務(wù)違約之前,誰對美國國債依賴程度越輕,誰就越自由。