改革開放以來，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)就成為我國經(jīng)濟(jì)政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)的戰(zhàn)略性要求。但令人遺憾的是，近些年來，盡管各種產(chǎn)業(yè)振興和鼓勵(lì)性政策層出不窮，但第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻出現(xiàn)了相對(duì)滯后甚至倒退的勢頭，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)僅僅成了紅頭文件的一個(gè)口號(hào)而已。
　　最近國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)可以看出，今年上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值86581億元，增長9.2%。這個(gè)增長速度不僅低于第二產(chǎn)業(yè)11%的增速，甚至低于GDP9.6%的增速。更讓人感到不安的是，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度慢于第二產(chǎn)業(yè)和GDP增速的情況并非一日。從改革開放以來的1978年至2010年的33年間，第二產(chǎn)業(yè)有17年即超過一半的時(shí)間里增速要超過第三產(chǎn)業(yè)。在2006-2010年期間，第二產(chǎn)業(yè)年均增長12.1%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長11.9%，第三產(chǎn)業(yè)要比第二產(chǎn)業(yè)慢0.2個(gè)百分點(diǎn)。特別是2008年年底開始實(shí)行4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃以來，第二產(chǎn)業(yè)的增速就一直快于第三產(chǎn)業(yè)的增速，其中2009年快0.6個(gè)百分點(diǎn)，2010年擴(kuò)大到2.7個(gè)百分點(diǎn)，今年上半年差距則為1.7個(gè)百分點(diǎn)。
　　由于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，其對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率近年來也呈現(xiàn)出相對(duì)下降的態(tài)勢。2005年，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為51.1%，第三產(chǎn)業(yè)為43.3%，兩者差距為7.8個(gè)百分點(diǎn)。但到2009年已經(jīng)擴(kuò)大到9.6個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)增速相對(duì)滯后還影響到就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。2006年，有25.2%的勞動(dòng)者在第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)，32.2%的勞動(dòng)者在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。到了2009年，在第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)者提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)，而在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)者僅提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)。
　　第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后與國民經(jīng)濟(jì)重型化傾向直接相關(guān)。國民經(jīng)濟(jì)重型化自新中國成立以來就存在，至今是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特征。這種發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果就是投資過度集中于第二產(chǎn)業(yè)的趨勢不是有了改善，反而得到持續(xù)加強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，2001年，固定資產(chǎn)投資在第三產(chǎn)業(yè)中的比重為71%，但十年后的2010年，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)投資的比重僅為49%，大幅下降了22個(gè)百分點(diǎn)。與此形成鮮明對(duì)比的是，第二產(chǎn)業(yè)的投資比重卻從26%上升到36%，上升了差不多10個(gè)百分點(diǎn)。這種趨勢顯然與我們長期提倡的“大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的口號(hào)明顯相違背。
　　第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后還制約了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。目前，中國服務(wù)貿(mào)易雖然取得了長足的發(fā)展，世界排名也從2000年的第12位上升到2010年的第4位，但迄今進(jìn)出口總額尚不足4000億美元，而且與世界發(fā)達(dá)國家差距甚大。比如2010年世界服務(wù)貿(mào)易總量是7.17萬億美元，服務(wù)貿(mào)易在世界貿(mào)易總額中的占比為19%。世界前三位服務(wù)貿(mào)易大國中，服務(wù)貿(mào)易在本國貿(mào)易總額中的占比分別是21%、17%和28%。而中國僅占10.9%，還不到世界的平均水平。
　　以上分析可見，中國的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展正經(jīng)歷著一個(gè)相對(duì)的低潮時(shí)期。在保增長、抑物價(jià)的宏觀背景下，第三產(chǎn)業(yè)面臨著更大的發(fā)展難題。但應(yīng)該提醒的是，絕對(duì)不能使宏觀調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)立起來，而是應(yīng)該在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)。如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不能實(shí)現(xiàn)順利的調(diào)整，那么任何宏觀調(diào)控的措施都將是短暫的和臨時(shí)的，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定健康發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)將成一句空話。