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　　中國的改革開放戰(zhàn)略是從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟體制變革起步的。改革開放30多年以來，隨著整體經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得了顯著的發(fā)展績效。然而，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。如何準確把握并主動適應外部格局轉(zhuǎn)變，促使農(nóng)業(yè)形態(tài)從“狹義農(nóng)業(yè)”走向“廣義農(nóng)業(yè)”，借此實現(xiàn)農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)民增收的雙重目標，已成為擺在實踐工作者和理論研究者面前的嚴峻課題。
　　狹義農(nóng)業(yè)是指農(nóng)民主要依靠勞動和簡單工具，在分散化條件下進行以糧食作物為主要類型、以自我消費為基礎指向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。隨著市場化進程不斷推進和農(nóng)民利益訴求的持續(xù)增強，上述方式很可能因經(jīng)營效率劣勢而對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。當前，我國廣大農(nóng)村地區(qū)已脫離純粹意義上的狹義農(nóng)業(yè)階段，但尚處在從狹義農(nóng)業(yè)走向廣義農(nóng)業(yè)的進程中。從狹義農(nóng)業(yè)走向廣義農(nóng)業(yè)，可分為五個層次：
　　第一層次：糧食生產(chǎn)層面，糧食增產(chǎn)從過度倚重農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)向更多倚重資源利用效率。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國依靠國內(nèi)糧食增產(chǎn)來確保農(nóng)業(yè)安全始終具有戰(zhàn)略意義，在土地、水等資源剛性制約日益顯著的條件下，糧食增產(chǎn)的支撐力量必須從強調(diào)物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)向更多依靠要素利用效率提高，據(jù)此，良種研發(fā)等生物性技術(shù)創(chuàng)新、機械推廣等設施化技術(shù)創(chuàng)新必將在糧食增產(chǎn)中發(fā)揮更關鍵的作用。
　　第二層次：種植業(yè)結(jié)構(gòu)層面，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須從糧食作物為主轉(zhuǎn)向糧食作物-非糧作物均衡發(fā)展。農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整首先需要重塑糧食作物和經(jīng)濟作物之間的比例關系。在糧食生產(chǎn)效率提高和居民消費需求轉(zhuǎn)變的前提下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者應根據(jù)比較收益在不同作物生產(chǎn)間選擇，政府應對這種選擇予以尊重并提供良性體制環(huán)境。
　　第三層次：大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層面，應在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間形成良性結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)涉及種植業(yè)與其他農(nóng)業(yè)部門之間的關系，在工業(yè)化、城市化、市場化快速推進的背景下，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)必然會依據(jù)市場需求發(fā)生趨勢性轉(zhuǎn)變。直接糧食生產(chǎn)相對下降，間接糧食（肉禽蛋奶及水產(chǎn)品等）生產(chǎn)相對上升，農(nóng)業(yè)的生態(tài)、體驗、休閑等服務功能相對增強，種植農(nóng)業(yè)占主導也隨之轉(zhuǎn)變?yōu)榉N植-養(yǎng)殖-服務農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。
　　第四層次，農(nóng)業(yè)經(jīng)營領域?qū)用妫�農(nóng)業(yè)發(fā)展從生產(chǎn)領域逐步拓展至“從田間到餐桌”的整個產(chǎn)業(yè)鏈。就產(chǎn)業(yè)關聯(lián)而言，農(nóng)業(yè)發(fā)展涉及產(chǎn)前的研發(fā)、產(chǎn)中的管理和產(chǎn)后的營銷等系統(tǒng)化流程，當前我國很多農(nóng)村地區(qū)仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為主體性環(huán)節(jié)，未來應在考慮地區(qū)和個體差異的基礎上，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟逐步從中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)拓展至前端和后端等涉農(nóng)環(huán)節(jié)，全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方式相對于單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將更具市場競爭力和價值創(chuàng)造力。
　　第五層次，農(nóng)業(yè)發(fā)展目標層面，發(fā)展目標亟須從過度強調(diào)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)轉(zhuǎn)向更多強調(diào)農(nóng)民增收和福利提高。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加是確保農(nóng)業(yè)安全的關鍵，但農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的前提是增產(chǎn)能使農(nóng)民增收和福利改善。據(jù)此，我國必須因勢利導地推進土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)和社會化配置，以在適度規(guī)模化經(jīng)營的基礎上提高農(nóng)業(yè)資源配置效率，提升農(nóng)民市場談判能力，這是新時期提高農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入的必由之路。此外，還應依靠土地增值收益的有效配置提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入，依靠戶籍制度改革的不斷深化來增加農(nóng)民工資性收入，依靠公共財政的相對均等化配置來提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。
　　從狹義農(nóng)業(yè)走向廣義農(nóng)業(yè)是一個涉及要素投入、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進步、體制變革的系統(tǒng)性工程，不同農(nóng)村的發(fā)展階段和資源稟賦往往存在差異，因此走向廣義農(nóng)業(yè)的進程和方式也可能有所不同。《東方早報》推出的《中國村支書》就展示了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“百村百態(tài)”。從狹義農(nóng)業(yè)到廣義農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本途徑，未來廣大農(nóng)村地區(qū)仍需在體制改革深化背景下持續(xù)走向廣義農(nóng)業(yè)，以此實現(xiàn)新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的更大成就。