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全國(guó)人大常委會(huì)27日再次審議個(gè)人所得稅法修正案草案，草案維持一審時(shí)“工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(個(gè)稅免征額)從2000元提高至3000元”的規(guī)定，同時(shí)將個(gè)人所得稅第一級(jí)稅率由5%修改為3%，以進(jìn)一步降低工薪納稅人中較低收入人群的稅負(fù)。
個(gè)稅起征點(diǎn)“從2000元提高至3000元”維持不變，這恐怕讓很多民眾大跌眼鏡。因?yàn)樵谌珖?guó)人大公布的公眾意見中對(duì)于3000元作為“起征點(diǎn)”一項(xiàng)，35%反對(duì)，48%要求修改。
關(guān)于起征點(diǎn)，專家學(xué)者的意見也不一致。與茅于軾、周其仁等學(xué)者5000元或8000元的預(yù)期不同，國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉佐等多位經(jīng)濟(jì)專家表示，3000元起征無需再調(diào)，要求提高到5000元甚至更高，都缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐�！按_定減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，必須要以客觀數(shù)據(jù)作為依據(jù)和支撐”，劉佐的觀點(diǎn)也有道理，起征點(diǎn)的提高確實(shí)不能“跟著感覺走”。但個(gè)稅起征點(diǎn)也不能只考慮財(cái)政收入，也要考慮民眾的“負(fù)稅痛苦指數(shù)”，唯此才能更加契合社會(huì)實(shí)際。在我看來，個(gè)稅起征點(diǎn)并不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)社會(huì)問題。
無論是稅收財(cái)政官員，還是專家學(xué)者，都從不諱言現(xiàn)行個(gè)稅征收制度的弊端。在民富的大趨勢(shì)下，實(shí)施個(gè)人所得稅改革，逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度，可謂迫在眉睫。個(gè)稅改革的停滯不前，不僅難以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也與民眾的期望背道而馳。
一個(gè)多月的時(shí)間，全國(guó)人大就從網(wǎng)上收集到23萬多條意見，創(chuàng)人大單項(xiàng)立法征求意見數(shù)之最。無論這些意見所為何來，都能表明個(gè)稅事關(guān)民眾利益，是公眾最為關(guān)注的問題。個(gè)稅修正案草案再審，其中是否吸納了民意，為何起征點(diǎn)仍然是3000元，這都是需要解答的問題。在個(gè)稅改革尚無時(shí)間表的前提下，為何不以大幅提高起征點(diǎn)來舒緩“民怨”，則更是不容回避的問題。
起征點(diǎn)或許可以不變，但民意卻不能打折：若起征點(diǎn)不變，全國(guó)人大無疑需要更多解釋，以取得民眾的理解與支持。面對(duì)洶涌民意，公權(quán)力部門不能總是依己意而行，對(duì)公眾意見予以忽視。
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