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2011-06-29 作者:浩瀚 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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6月20日,北京市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人就“我行賄了”這類公民反腐網(wǎng)站談了自己的看法:檢察機(jī)關(guān)對(duì)群眾參與舉報(bào)的熱情是給予充分肯定的,反貪工作離不開(kāi)群眾支持;但網(wǎng)上收集舉報(bào)線索需要規(guī)范,如果線索不屬實(shí),會(huì)對(duì)被舉報(bào)人造成負(fù)面影響;如果舉報(bào)線索在網(wǎng)上公布,容易打草驚蛇,給下一步查辦工作帶來(lái)影響。另一位負(fù)責(zé)人說(shuō)的更有趣:這種形式是不合法的;公民應(yīng)相信檢察機(jī)關(guān),與腐敗作斗爭(zhēng)必須在法制環(huán)境內(nèi)進(jìn)行,公民或組織從事這樣的活動(dòng),是不嚴(yán)肅的。 “我行賄了”這類公民反腐網(wǎng)站到底合不合法,根本上得法律說(shuō)了算。法律雖然規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)有權(quán)受理公民對(duì)犯罪尤其是職務(wù)犯罪的舉報(bào),但并沒(méi)有規(guī)定公民不能接受對(duì)于犯罪的舉報(bào)。按照“公權(quán)力法無(wú)授權(quán)即禁止、公民權(quán)利法無(wú)禁止即自由”的精神,“我行賄了”這類公民反腐網(wǎng)站并不違法。 在有紀(jì)檢、檢察等專門的反腐敗機(jī)關(guān)進(jìn)行秘密反腐時(shí),需不需要公民和民間進(jìn)行公開(kāi)反腐、公眾反腐?答案應(yīng)該很明確,秘密反腐、專業(yè)反腐不能取代公開(kāi)反腐、公眾反腐,兩者之間并非只能取其一的不兼容的關(guān)系。毫無(wú)疑問(wèn),在反腐敗斗爭(zhēng)中,紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)是主力軍,因?yàn)樗麄兿碛型ň儭⒕辛簟⒖垩旱雀鞣N公權(quán)力,他們具有專業(yè)的隊(duì)伍,他們能收集廣泛的信息。但是,民間、公眾的反腐力量也不能小覷,他們能幫助專業(yè)反腐機(jī)構(gòu)收集到更多的舉報(bào)信息和更多的腐敗官員的信息“周久耕事件”就是典型的一例。 公開(kāi)和公眾反腐敗重要的價(jià)值還在于,通過(guò)公眾的監(jiān)督力量來(lái)促進(jìn)專業(yè)反腐敗機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)法。有些地方執(zhí)法機(jī)關(guān)本身“官官相護(hù)”,民間反腐敗網(wǎng)站或者其他民間反腐團(tuán)體,通過(guò)大量公開(kāi)的輿論監(jiān)督,可以引發(fā)公眾的持續(xù)關(guān)注,以及高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注,進(jìn)而督促反腐敗機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法。 盡管一些民間反腐敗網(wǎng)站和民間反腐敗機(jī)構(gòu)可能出現(xiàn)舉報(bào)不實(shí)的現(xiàn)象,或者多頭舉報(bào)讓專業(yè)機(jī)構(gòu)搞秘密偵查有所被動(dòng)。但這可以通過(guò)法律進(jìn)行規(guī)范減少弊端,或許可說(shuō)是在享受民間反腐力量助力時(shí)不得已要承擔(dān)的代價(jià)。但絕不能因?yàn)橛羞@樣那樣的問(wèn)題而否定公開(kāi)反腐和公眾反腐的價(jià)值。
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