警惕保障房建設(shè)成為一輪“政績(jī)風(fēng)暴”
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2011-06-24 作者:畢舸 來源:證券時(shí)報(bào)
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最近有兩條消息令人關(guān)注。一是武漢市在爭(zhēng)議中啟用公積金融資新模式;二是黃石市國資委作為華新水泥的大股東,則直接減持套現(xiàn),為當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)保障房提供資金支持。 保障房建設(shè)巨大的資金缺口讓地方紛紛采取各種方式進(jìn)行籌資。但是,在尋找新融資方式的同時(shí),要警惕保障房任務(wù)變成新一輪“政績(jī)熱”。保障房建設(shè)一直以來處于地方工作價(jià)值排序末位,但當(dāng)它與地方官員政績(jī)考核直接掛鉤,則有可能變成去年某些地方拉閘限電以完成節(jié)能減排任務(wù)的翻版。這其中有多重危害需要預(yù)防。 保障房任務(wù)變成新一輪“政績(jī)熱”的第一重危害是“寅吃卯糧”。比如減持套現(xiàn)地方國有資產(chǎn),畢竟使用的是存量資產(chǎn),數(shù)量有限用一點(diǎn)少一點(diǎn)。如果僅僅為了應(yīng)付上半年任務(wù),集中處理這些國有資產(chǎn),一是可能帶來“賤賣”損失,二是在國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)賣完之后,又如何應(yīng)對(duì)未來的投入需求?社會(huì)各界對(duì)傳統(tǒng)政績(jī)觀的詬病所在,就是為滿足當(dāng)下的政績(jī),而不惜預(yù)支各種社會(huì)資源,造成一時(shí)光鮮的背后代價(jià)是幾代人負(fù)債。 保障房任務(wù)變成新一輪“政績(jī)熱”的第二重危害是“羊毛出在羊身上”。眾所周知,住房公積金是單位及其在職職工繳存的長期住房?jī)?chǔ)金,用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房,任何單位和個(gè)人不得挪作它用。也就是說,法律賦予了住房公積金的權(quán)利主體是繳納者本人,任何人都不能損害其切身權(quán)益。將住房公積金運(yùn)用于保障房建設(shè),是否征求過繳納者同意?是否有挪用之嫌?一旦被用于保障房上,如果繳納者本人要使用公積金,卻發(fā)現(xiàn)面對(duì)的是空蕩蕩的賬戶,怎么辦? 保障房建設(shè)的本意是向低收入群體提供基本居住保障,是公共福利覆蓋面擴(kuò)大,而不是拿一部分民眾的血汗錢來完成任務(wù)指標(biāo)。 第三重危害是“假冒偽劣”。目前保障房建設(shè)不僅數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,而且容易成為偏遠(yuǎn)、公共設(shè)施缺乏、居住成本高的“雞肋福利”。如果某些地方政府依然抱定“好地段高價(jià)賣、壞地段扔給保障房”的區(qū)別思維,只求保障房建設(shè)數(shù)量達(dá)標(biāo),就可能造成中低收入者“住不起”而無奈放棄保障房的怪狀,造成巨大的財(cái)政浪費(fèi)與爛尾工程。 這正是“政績(jī)熱”的危害所在——如果將保障房建設(shè)異化為應(yīng)付上級(jí)的豆腐渣工程,借民心工程之名讓民眾最終埋單,只管眼前的保障房任務(wù)而不顧及長遠(yuǎn)發(fā)展,會(huì)讓社會(huì)付出更沉重的負(fù)面成本。
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