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    過(guò)路費(fèi)全免不現(xiàn)實(shí)暴露改革之困
    2011-06-24   作者:鄧清波(長(zhǎng)沙 職員)  來(lái)源:新京報(bào)
     
    【字號(hào)
      日前,交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)李華在收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作新聞通氣會(huì)上表示,公路全面取消收費(fèi)并不現(xiàn)實(shí),政府部門很難有足夠的資金投入確,F(xiàn)有龐大公路體系的維修養(yǎng)護(hù)。
      公路全面取消收費(fèi)不是“不現(xiàn)實(shí)”而是“不實(shí)現(xiàn)”。因?yàn),在目前“三公支出”等部門收支缺乏透明度等情況下,政府并沒有足夠資金投入維修養(yǎng)護(hù)公路。而且,燃油稅已經(jīng)提供了巨大的養(yǎng)路費(fèi)來(lái)源。更何況,巨額的過(guò)路費(fèi)并未主要用于公路的維修養(yǎng)護(hù),而是被用來(lái)養(yǎng)護(hù)寄生于過(guò)路費(fèi)本身的龐大收費(fèi)隊(duì)伍,以及用作其他。2008年國(guó)家審計(jì)署披露,18個(gè)省市將應(yīng)專項(xiàng)用于還貸的通行費(fèi)收入291億元改用于其他項(xiàng)目,另有58億元相關(guān)資金遭閑置或被挪用,根本沒有用于公路再建設(shè),其中17.9億元被挪用于建樓堂館所、投資股票和對(duì)外投資。
      因此,對(duì)于時(shí)下的我國(guó)公路收費(fèi),相對(duì)于當(dāng)前包括交通部門自身在內(nèi)的各部門聯(lián)合專項(xiàng)清理,更需要一場(chǎng)大規(guī)模的改革。
      公路收費(fèi)本身也是改革的產(chǎn)物。我國(guó)1984年開始實(shí)施的“貸款修路、收費(fèi)還貸”建設(shè)模式,被認(rèn)為是在當(dāng)年缺少資金的情況下為國(guó)內(nèi)公路發(fā)展提供了資金幫助,是一項(xiàng)成功的改革舉措。然而,20多年過(guò)去之后,一個(gè)顯而易見的事實(shí)是,這項(xiàng)曾經(jīng)的改革實(shí)際上成為某些地方的斂財(cái)工具。根據(jù)2007年國(guó)家審計(jì)署關(guān)于公路違法收費(fèi)的審計(jì)報(bào)告,16省(市)在100條(段)公路上違規(guī)設(shè)置收費(fèi)站158個(gè);7。ㄊ校┨岣呤召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn),多征收通行費(fèi)82億多元。
      因此,公路收費(fèi)實(shí)際上暴露出了一個(gè)改革中的典型“悖論”:曾經(jīng)的改革者,也會(huì)在改革中逐步變?yōu)榧鹊美嬲,從而成為需要被改革的?duì)象。當(dāng)公路收費(fèi)給地方政府、交通部門帶來(lái)巨大的利益之后,那么,縱然過(guò)高過(guò)多的公路收費(fèi)已經(jīng)成為推高物價(jià)、增加百姓負(fù)擔(dān)、損害社會(huì)公平、誘發(fā)腐敗利益的“腐肉”,就算國(guó)家財(cái)政已經(jīng)具備了恢復(fù)公路公益性質(zhì)的能力,這些既得利益者還是會(huì)為繼續(xù)維持公路收費(fèi)尋找各種借口,設(shè)置各種阻力。
      公路收費(fèi)需要的是徹底的改革而非暫時(shí)的“清理”。而透過(guò)圍繞公路收費(fèi)問題暴露出來(lái)的“改革之困”,更是今天社會(huì)各界需要警惕和破解的難題。
      凡標(biāo)注來(lái)源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)書面授權(quán),不得以任何形式發(fā)表使用。
     
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