交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦近日聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作電視電話(huà)會(huì)議，從6月20日開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期一年的收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作。此次清理整頓主要圍繞三個(gè)方面進(jìn)行，分別是公路的超期收費(fèi)，通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高以及不合理的收費(fèi)。
近些年來(lái)，各地公路收費(fèi)亂象引發(fā)公眾強(qiáng)烈不滿(mǎn)，要求清理公路不合理收費(fèi)呼聲強(qiáng)烈。這首先是因?yàn)椴糠止穪y收費(fèi)導(dǎo)致我國(guó)物流成本過(guò)高，提高了不少商品的價(jià)格，增加民眾生活成本。據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2010年中國(guó)物流總費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重約18%左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍，并由此而導(dǎo)致我國(guó)不少商品價(jià)格畸高。其次，部分公路亂收費(fèi)行為也制造社會(huì)不公。廣大車(chē)主已經(jīng)繳納了車(chē)輛購(gòu)置稅、車(chē)船稅與燃油稅等稅收，在這種情形下，部分公路還通過(guò)種種不合理收費(fèi)進(jìn)一步加重車(chē)主負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重?fù)p害廣大車(chē)主權(quán)益，踐踏社會(huì)公平公正，廣大車(chē)主與公眾自然極其不滿(mǎn)。
部分公路亂收費(fèi)行為所以一直以來(lái)難以受到有效監(jiān)管，則是由于地方政府可以從公路亂收費(fèi)行為中獲得巨額暴利。有傳媒曾評(píng)比過(guò)2009年三大暴利行業(yè)，路橋收費(fèi)業(yè)榮登榜首。正因?yàn)橥ㄟ^(guò)制定過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、超年限收費(fèi)以及變更公路經(jīng)營(yíng)性質(zhì)等途徑進(jìn)行不合理收費(fèi)，可以源源不斷地為地方財(cái)政與相關(guān)部門(mén)輸入驚人暴利，所以部分地方政府及其有關(guān)部門(mén)在利益驅(qū)動(dòng)之下，把收費(fèi)公路當(dāng)作印鈔機(jī)，或是沒(méi)有煙囪的工廠(chǎng)，通過(guò)肆意盤(pán)剝車(chē)主利益與踐踏公平公正牟取暴利。這既是導(dǎo)致公路收費(fèi)亂象滋生的根源，也是造成歷次清理整頓公路收費(fèi)工作遭遇巨大阻力，難以取得切實(shí)成效的重要原因。
部分地方政府通過(guò)制定過(guò)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、超年限收費(fèi)以及變更公路經(jīng)營(yíng)性質(zhì)等途徑進(jìn)行不合理收費(fèi)，所以每次都能得逞，除了與當(dāng)前公路收費(fèi)管理立法體系不健全、專(zhuān)門(mén)的公路收費(fèi)管理法律缺失，以及公路收費(fèi)管理權(quán)責(zé)混亂，有關(guān)部門(mén)既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員等有關(guān)之外，很大程度上是緣于當(dāng)前公路收費(fèi)管理缺乏必要的透明度。由于缺乏必要的透明度，廣大車(chē)主對(duì)相關(guān)公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制訂得是否合理，相關(guān)公路收費(fèi)年限與是否存在延時(shí)收費(fèi)行為，以及部分政府還貸公路是否存在變更經(jīng)營(yíng)性質(zhì)等問(wèn)題均不知情。由于一切均處在暗箱操作當(dāng)中，所以部分地方政府及其部門(mén)很容易就能通過(guò)制定過(guò)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、超年限收費(fèi)以及變更公路經(jīng)營(yíng)性質(zhì)等途徑進(jìn)行不合理收費(fèi)，而廣大車(chē)主與公眾卻無(wú)從進(jìn)行監(jiān)督，所以只能任由自身利益遭受盤(pán)剝。
正因?yàn)槿绱耍?STRONG>清理整頓公路收費(fèi)行為除了需要完善公路收費(fèi)管理立法體系，理順高速公路管理體制消除權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題之外，更需要大力提高公路收費(fèi)管理的透明度。有關(guān)方面此次開(kāi)展公路收費(fèi)清理整頓行動(dòng)，一方面要堅(jiān)決拆除那些不按規(guī)定設(shè)置以及還清貸款的收費(fèi)站點(diǎn)，糾正違規(guī)變更公路經(jīng)營(yíng)性質(zhì)行為，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)，與此同時(shí)，對(duì)于那些符合條件可以保留的收費(fèi)公路，則應(yīng)當(dāng)將其一并公之于眾，并公布其收費(fèi)依據(jù)、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、還貸余額、收費(fèi)年限等相關(guān)信息。如此將公路收費(fèi)行為置于陽(yáng)光之下，接受社會(huì)與公眾的監(jiān)督，才可能切實(shí)有效地杜絕各種公路收費(fèi)亂象，在更大程度上降低物流成本與車(chē)主負(fù)擔(dān)，并促進(jìn)公路收費(fèi)領(lǐng)域的公平公正。