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    減稅成“擴進口”最后一只“靴子”
    2011-06-17   作者:孫韶華  來源:經濟參考報
     
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      從國務院明確提出“進口與出口并重”,到商務部表態推動進口便利化、完善進口政策,再到不久前發改委等三部委聯合發布2011年版鼓勵進口技術和產品目錄,在“擴進口”被確立為我國“十二五”時期外貿領域的一項重要戰略安排之后,一系列積極舉措“浮出水面”。而今年前五個月貿易順差的大幅收窄,也被業內解讀為“擴進口”系列舉措效果開始顯現。
      不過,時至今日,降低進口環節稅率,這項市場最為關注、業內也認為最為關鍵的舉措,卻遲遲不見出臺。原定于今年3月份由商務部、財政部、海關總署等多個部委聯合召開的全國擴大進口工作會議,也是推遲至今仍沒有召開的消息。據悉,在這個全國擴大進口工作會議上,減稅等實質性推動進口擴大的細則將會正式出臺。
      擴進口的這最后一只“靴子”,究竟何時落地,引發了各界越來越多的猜測與討論。早在今年年初,對海外代購的討論就引發了相當長一段時期內,市場對降低進口稅的熱切探討。據2010年度中國電子商務市場數據監測報告顯示,高額的稅負導致境內外的差價過高,代購風潮一度盛行,僅2010年海外代購的市場交易規模就達到120億元。
      前不久來自統計局的數據顯示,前五個月社會消費品零售總額同比增速回落1.6個百分點,與此同時,5月CPI同比增長5.5%,漲幅創34個月以來新高,通脹預期居高不下。在當前物價高漲、消費啟動艱難的背景下,降低進口稅,拉動國內的消費,也就顯得尤為重要和迫切了。
      除了對促進消費作用明顯,根據國內產業發展的需求,適當調整部分裝備制造、工程機械等產品的進口稅,可以加快國內企業技術設備的更新換代,起到推動國內產業結構升級調整的重要作用。
      在當前的條件下,降低進口稅也具有充分的現實可能性。目前我國實施的進口稅包括關稅、增值稅和消費稅。我國加入世貿組織以來,進口關稅總水平已從15.3%降至9.8%,遠遠低于發展中國家46.6%的平均關稅水平。而從國內產業發展現狀和開放度不斷提高的大趨勢來看,關稅還具有一定的下調空間。我國進口消費稅率形成于20年前,針對奢侈品征收高達30%的稅率,但伴隨國民消費能力的提升和國內產品供給增加,這部分稅率存在下降的理由和空間。
      誠然,多年“獎出限入”的思維和政策慣性,使得“擴進口”這一轉型新課題推進艱難。稅率的調整需要協調多方利益,比如說降進口稅的同時也意味著要提高其他稅,關稅的調整要配合世貿組織多哈回合談判的進展、還需要破除保護國內產業的傳統思維等。
      但是當前,對于國民經濟發展而言,擴大進口的重要意義和緊迫性已經毋庸贅言,在擴進口的諸多舉措中,降稅可起到立竿見影之功效。換言之,如果不能調低進口稅,擴大進口恐怕只是“隔靴搔癢”。要推進擴大進口這項具有重大意義的戰略,恐怕還需要政府下更大的決心才能實現。
      減稅,擴進口舉措的這最后一只“靴子”到底何時落下,市場拭目以待。
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