銀監會近日印發《關于支持商業銀行進一步改進小企業金融服務的通知》（以下簡稱“銀十條”），旨在緩解小企業融資難。這已經是幾年來銀監會不止一次出臺支持小企業貸款政策措施了。小企業每次遭遇融資難后，銀監會反應都十分迅速，出臺措施都十分及時。
以筆者看，“銀十條”的干貨在七、八、九條上。
從第七條的內容來看，允許商業銀行發行專向用于小企業貸款的金融債是個好措施，但金融債只是籌措發放小企業貸款的資金來源，而無論信貸資金來源于存款還是金融債籌集，關鍵在于貸給小企業后風險如何控制？如果風險控制不當，釀成貸款風險，哪類資金用于貸款都需要審慎。
現在的問題是，不是商業銀行發放貸款缺乏資金問題，而是認為小企業貸款風險大的問題，不愿意發放貸款，要說缺乏的話，缺乏貸款計劃規模。
第八條是允許其將單戶500萬元（含）以下的小企業貸款視同零售貸款處理，風險權重計量為50%。此外，在計算存貸比時，對于商業銀行發行金融債所對應的單戶500萬元(含)以下的小企業貸款，可不納入存貸比考核范圍。這是一個實實在在的措施，將有助于緩解商業銀行小企業業務的存貸比壓力。但對于“滿足一定標準”之類的表述應該具體化、可操作化，希望出臺細則。
第九條要求對小企業不良貸款比率實行差異化考核，適當提高小企業不良貸款比率容忍度。提高小企業和農業貸款不良貸款比率容忍度，社會各界都在呼吁，這是一條真正鼓勵商業銀行支持小企業貸款的措施。但是一句“差異化考核”又有些空泛。
當前小企業遇到的困難包括融資困難原因是多方面的。商業銀行本身喜歡傍大、傍壟斷、傍上市公司。從貸款手續繁雜程度、內部人力物力財力成本分析，大企業貸款與小企業貸款差不多。但小企業貸款給銀行帶來的風險大、收益低、貸后管理難。客觀上造成商業銀行不愿給小企業貸款。
然而，隨著這幾年對小企業融資難的高度重視，商業銀行已經有所轉變，只要小企業發展良好、潛力大，愿意貸款的銀行越來越多。但是，一些中小企業自身經營風險巨大，特別是受人民幣升值影響的珠三角、長三角一些企業正在面臨倒閉風險。在這種情況下，不說是商業銀行，就是任何融資機構都是要謹慎給其貸款的。
因此，既要出臺鼓勵商業銀行支持小企業貸款的政策措施，小企業本身也要有一個良好經營狀況，同時，要監督貸款小企業的資金用途，防止挪用到非生產項目上。