|
廣州在全市范圍內鋪開流動人員清查登記，強制要求流動人員辦理居住證。房東及用人單位不督促流動人口登記辦理居住證將受到處罰。出租屋內發(fā)生治安、消防安全事件，屋主將受到行政拘留等處罰。（《廣州日報》6月8日）
廣州強制辦理居住證的做法，讓人不由想起以前的“暫住證”。那個以管理流動人口、維護社會治安為目的的“暫住證”強制辦理制度，曾滋生無數腐敗與罪惡，成為侵犯公民自由遷徙權利的工具。大學生孫志剛的離奇死亡，結束了諸多城市強制辦理“暫住證”的歷史，一些城市取消“暫住證”，以居住證代之。
“暫住證”的時代結束后，公眾一度以為束縛人口自由遷徙的戶籍制度，也將隨之消亡。但沒想到，這么多年，戶籍改革進步遲緩，在少數地區(qū)還有開倒車的勢頭。比如，為控制常住人口總量，北京調整戶籍政策，再次收緊落戶指標。而各地推行的住宅“限購令”，亦與戶籍掛鉤。
從廣州目前推出的居住證來看，和“暫住證”相比，不僅名稱上有所變化，實際承載的內容也增加許多，強調了與就業(yè)、教育、醫(yī)療等的相關性，確有很大進步。但是，由于各地落戶門檻依然過高，絕大部分落戶名額僅針對少數人才，普通流動人口很難邁過這道坎；再加上居住證涵蓋的福利，與戶籍人口相差太大，居住證對外來人口吸引力不大，主動辦理的欲望自然也很小。
廣州市強制流動人口辦理居住證的措施出臺，亦暴露出此前居住證推進不足，方采取強制手段，要求所有流動人口都要辦理。雖然廣州市并未對流動人口直接表明“強制”手段，但從其具體措施來看，將出租屋主和用工單位列為處罰目標，這分明就是一種變相的“強制”。意味著流動人口假如不辦理居住證，那么就租不到房子，找不到工作，至于其他社會保障，更不要提了。
從這項強制措施看，廣州市居住證制度在走回頭路，仍然是把流動人口視為管理對象，而不是服務對象。這種強制手段，自然方便了政府部門的管理，但卻侵犯了流動人口的權利，使他們喪失了自愿辦證的選擇。而這種強化居住證管理制度的做法，也與一個國際化大都市的形象不符，連人口的自由流動都受限，真不知如何打造國際化？
|