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    打破貸款“玻璃門” 拉中小企業一把
    2011-06-08   作者:王石川  來源:證券時報
     
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      銀監會近日下發了《關于支持商業銀行進一步改進小企業金融服務的通知》,重點對單戶金額500萬元(含)以下的小企業貸款加大支持力度。此前,有消息稱,溫州中小企業因貸款無門“扎堆”倒閉。中小企業融資難、貸款難,是不爭的事實,日前有報道稱,由于資金吃緊,不少內地企業赴港貸款,造成匯兌渠道亟待規范的現象。眾所周知,今年以來,央行貨幣政策旨在抑制流動性過剩,比如多次加息,存款準備金率多次上調,這就無疑加大了企業資金壓力,小企業獲取銀行貸款難度加大,融資成本不斷上升。可以說,中小企業的貸款難、融資難,折射了一個群體的隱痛,每個步履蹣跚的中小企業,也許都有一筆辛酸而愁苦的集體記憶。
      中小企業成融資貧困地帶,會帶來多重隱憂:
      首先,會導致經濟發展失衡。我國經濟發展必須兩條腿走路,既要靠國企,也要靠民營企業,如果銀行貸款過多向國企傾斜,會使壟斷企業愈強,民營企業愈弱,從而使經濟發展態勢出現瘸腿局面。還會使國企缺乏競爭壓力,不思進取,從而暗疾叢生。
      其次,對擴大就業是巨大傷害。數據顯示,中小企業占中國企業總數的99%以上,提供了中國75%的城市就業,創造了中國60%的國內生產總值和出口額。相關權威發布指出,民營企業和個體戶是應屆大學畢業生的主要雇主。如果中小企業得不到有效融資,必將生存維艱,若如此,談何擴大就業?
      值得一提的是,日前,國務院下發“關于做好高等學校畢業生就業工作的通知”,通知明確提出,鼓勵中小企業吸納高校畢業生就業。中小企業是吸納高校畢業生就業的主要渠道。要進一步改善中小企業發展環境,大力發展勞動密集型產業、服務業、小型微型企業和創新型科技企業。其實,中小企業很愿意吸納大學畢業生,但吸納的前提是企業健康、良性發展,越發展,提供的就業崗位才越多。而目前不少企業發展的一大障礙就是融資難、貸款難。
      最后,如果不支持中小企業發展,對國家稅收增長也是嚴重打擊。一項統計顯示,中小企業貢獻了60%的稅收,擁有65%的專利,1元投資創造的就業是大型企業的8倍至10倍、新創的國內生產總值是大型企業的4倍至6倍。很顯然,只有不斷壯大中小企業,為中小企業發展注入源源不斷的動力,比如資金支持,政策關懷,或者起碼像國企一樣享有同等待遇,中小企業才能創造更大的價值。
      基于此,銀監會下發新政支持小企業貸款,確實大有必要,很有現實意義。但是,單靠一紙通知,很難彰顯效果。最關鍵的是,中小企業在發展中經常遭遇“玻璃門”,比如“非公36條”這一制度設計,十分契合中小企業的發展訴求,但是出現了“玻璃門”現象,大好的政策“看得見,進不去,一進就碰壁”,也就是“明放暗不放”。貸款也是如此。
      支持中小企業貸款,應破除“玻璃門”現象。一方面需要監管部門及時跟進,既要激發銀行向中小企業房貸的熱情,比如制度創新,制定較為寬松的政策,也好確保銀行向中小企業真放貸、放好貸。另一方面建立專門的制度性平臺,既要完善中小企業的信用擔保體系,更要讓中小企業直接與監管部門對話,通過對話、交流和深入了解,使得中小企業的貸款難融資難得到有力破解。
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