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法國經(jīng)濟、財政和工業(yè)部長克里斯蒂娜·拉加德自宣布競選國際貨幣基金組織（IMF）下任總裁起，便在選戰(zhàn)中一路領跑。不過新興經(jīng)濟體對歐洲人領導IMF的“陳規(guī)”表示不滿，多國均對總裁職位提出訴求。近期拉加德緊鑼密鼓的新興經(jīng)濟體拉票之旅意圖明顯，她并不希望僅憑歐美勢力“強行”坐上IMF總裁之位，而是希望她的當選能夠“服眾”，進而樹立IMF在全球經(jīng)濟事務中的絕對權威。
上周末G8峰會后，法國外長朱佩宣稱：“G8領導人、歐盟主席和歐洲理事會主席都一致支持拉加德競選IMF總裁。”握有IMF一票否決權的美國雖仍未表明官方立場，但美國國務卿希拉里已直言其對拉加德的欣賞，“就個人而言，我強烈支持合格的女性有機會領導國際機構，她（拉加德）當然夠資格。我認識她，欽佩她。”
此前，金磚國家則針鋒相對地發(fā)布聯(lián)合聲明稱，小部分國家磋商確定總裁人選將削弱IMF的權威性，并呼吁摒棄IMF總裁來自歐洲的陳規(guī)。
不過，歐洲擁有IMF32%的投票權，美國的投票權為16.7%。此外，G8成員國在IMF中的總投票權為42%。如將G8以外歐盟國家的投票權與G8投票權相加，拉加德將穩(wěn)獲超50%的選票。發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體整體擁有IMF44.7%的投票權。這意味著，即使新興經(jīng)濟體聯(lián)合推舉一位候選人可能也無濟于事。
然而，拉加德并不能因此而“穩(wěn)坐釣魚臺”。當前，全球經(jīng)濟結構已發(fā)生深刻變化，新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟中的權重不斷上升，對全球增長的貢獻達到前所未有的高度。與此同時，新興經(jīng)濟體參與全球經(jīng)濟、金融事務，并在其中發(fā)揮引導作用的能力也在上升。作為一個國際性的金融組織，IMF獲得這些國家的支持至關重要。
僅依靠歐美力量“上位”顯然不是拉加德想要的結果。在宣布競選后她便迅速展開旋風式的新興經(jīng)濟體拉票之旅，希望盡量淡化其代表的“歐洲色彩”，謀求歐洲以外更多國家的支持。5月30日，拉加德出訪巴西；下一站是中國和印度；隨后她將訪問非洲國家，她還有意訪問中東。
拉加德宣布競選后，對涉及新興經(jīng)濟體的話題表態(tài)頗多，“投新興經(jīng)濟體所好”之意不言而喻。拉加德表示，IMF現(xiàn)在確實存在實施改革的需求，并已經(jīng)開始在職能、結構和管理方面進行改革，以充分地反映目前世界經(jīng)濟格局發(fā)生的變化，更好地反映IMF新興經(jīng)濟體成員國的經(jīng)濟地位。拉加德30日在巴西承諾，假如當選IMF總裁，她將努力為新興經(jīng)濟體在IMF謀求更大話語權。
拉加德上述言辭表明，她正努力撇清籠罩在自己身上“歐洲代言人”的陰影。IMF負責國際資本流向的監(jiān)督和協(xié)調，與世界銀行、世界貿(mào)易組織一樣，是二戰(zhàn)后國際經(jīng)濟治理的核心機構。金融危機爆發(fā)后，IMF在世界經(jīng)濟協(xié)調中的地位空前提高，成為落實二十國集團（G20）共識的重要樞紐之一，已化身“世界金融中心”。假如這一機構的最高領導人不能獲得新興經(jīng)濟體的廣泛支持，發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體在IMF中恐將形成對峙局面，將削弱IMF在全球金融界的權威地位。
不過，盡管新興經(jīng)濟體在世界經(jīng)濟和貿(mào)易中的地位與日俱增，但在IMF主要管理的金融領域仍與發(fā)達經(jīng)濟體具有較大差距。此外，新興經(jīng)濟體間的合作缺乏默契，難以如歐盟成員國般迅速形成政策合力，推舉出統(tǒng)一候選人。由此看來，新興經(jīng)濟體對歐洲在IMF中的傳統(tǒng)權威發(fā)出挑戰(zhàn)，雖邁出了推動國際機構改革的重要一步，但恐怕仍不足以撼動一些陳規(guī)。通過全球經(jīng)濟格局變化推動國際經(jīng)濟治理結構改革的過程不會一蹴而就，而將是漫長的博弈過程。
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