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即使購物卡市場實現了嚴格管理，也只能算反腐敗的細節得到了完善，腐敗交易的渠道千萬種，僅僅管住了一個小小的購物卡，還會有別的什么東西來取代。
上周，國務院辦公廳轉發了中國人民銀行等7部門《關于規范商業預付卡管理的意見》，《意見》中規定了購卡實名制、非現金購卡制和限額發卡制等措施。實質內容主要有三點：一是實名辦理，二是大額購卡非現金制度，三是限額發行。
從1991年開始，有關部門針對購物卡的禁令可謂層出不窮，但遺憾的是，上有政策下有對策，在三令五申之下，購物卡仍然大行其道。據研究人士估算，購物卡銷售基本能占到企業年銷售額的20％左右，部分城市，如南京等，百貨公司的銷售收入有30％來自購物卡。粗略估算的話，整個市場的交易規模至少已達到上萬億。
部分公司的財務報表透露出的信息也可窺一斑：聯華超市2010年財報顯示，流動負債中的“憑證債項”87億元，所指的就是聯華OK卡的預收款，而公司2010年總營業額為258.87億元，照此計算，購物卡預收款超過公司總營業額的三分之一。
由購物卡市場產生的巨額現金流，無疑是一筆巨大的“沉淀資金”，對于發卡的商家來說，由于缺乏監管，其中存在著巨大的操作空間。尤其是一些小企業發行的購物卡，根本沒有保證金繳付、沒有任何擔保，一旦出現經營不利、資金鏈斷裂，就會使購卡人的權益無法得到保障，給消費者帶來巨大的損失。據報道，2008年陜西海星超市停業時，對于想退掉購物卡內余額的消費者，海星超市的解釋是“發票已經開出，無法退回。”類似的情況在其他零售企業屢見不鮮。
盡管購物卡市場存在一定的風險，卻仍然屢禁不止，主要還是因為它已經成了近乎完美的利益鏈，無論是發卡的商家、購卡的單位或個人、用卡的消費者，甚至是成為購物卡套現關鍵點的黃牛，都能在其中找到自己的利益點。因此，想要徹底廢止的難度相當大，最優的方案并不是一刀切地禁止，而是將其納入金融管理體系中，讓購物卡市場實現“陽光化”。
本次國辦轉發的對規范購物卡管理的意見，從以前的不記名到實名、從禁止到限制，也在一定程度上體現了從“堵”到“疏”管理思路的改變，預計將為規范購物卡市場帶來一定的積極影響。
但是，筆者認為，若要規范整個購物卡產業，就必須針對發卡、使用、管理等各個環節予以配套的法律規范，實施全面有效的監管。更應該看到的是，即使購物卡市場實現了嚴格管理，充其量也只能算反腐敗的細節得到了完善，而并沒有改變行、受賄的整體環境，腐敗交易的渠道千萬種，僅僅管住了一個小小的購物卡，還會有別的什么東西來取代。
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