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    道德訓令管不了央企浪費
    2011-05-23   作者:陳寧遠(上海獨立財經觀察人士)  來源:東方早報
     
    【字號
      《新京報》報道說,國資委新聞發言人就5月20日審計署披露的17家央企存在的多項違規問題表示,國資委高度重視并將嚴格規范職務消費、加強薪酬福利管理,推動企業及時堵塞管理漏洞。
      現在的國企,日子好像都不錯,尤其央企十分能盈利在全球都有名了。但試問國資委旗下的央企,它們的利潤是哪里來的呢?
      假如是市場競爭結果,是別的企業拿刀,央企也拿刀,一對一拼出來的,那倒也沒什么可說的。可只要看看央企的經營范圍需要什么樣的牌照,就知道,這些牌照除了央企有,沒有幾家民營企業有——舉凡金融、土地交易、采礦及金屬冶煉、能源、電信、機電一體化和交通運輸等國民經濟基礎和核心產業,甚至包括和國計民生無關而有害,卻十分暴利的煙草行業,哪一塊牌照不是行政分配的結果?這些企業還不賺錢?
      當然,要說這不是國資委管理出來的好央企、會賺錢的央企,恐怕也是錯的。因為國資委不僅是依法出資人,還是這些央企的監管者。也許國資委真的把這些會賺錢的央企看成企業。但這些央企自己未必這么看;市場就更不會這樣看了。它們頭頂國資委的官帽沖進商場,即使渾身上下都是銅臭,也離商業的氣氛遠遠的。
      比如,這次國資委很陽光地要求這些央企說,要約束職務消費,要大張旗鼓地反對鋪張浪費。從道德角度上來說,從消費習慣的角度說,這不僅對央企,即便是對老百姓過日子也千對萬對。可假如這錢不是央企的錢,而是民企的錢,人家怎么會亂花?人家即使花多了,誰又能說什么?只要這錢不違法,民企和百姓即便多花些錢也是正常消費,是內需真實的表現。
      至于國資委以加強薪酬管理的角度要求央企,從社會公平正義的角度說也千對萬對。國企怎么能拿那么高的工資?但從企業的角度說,是否有點文不對題呢?任何企業的商業運行,其薪酬比例應和管理層盈利能力成正比。能賺錢的管理團隊拿不到高工資,怕不是人力資源在市場上的叫價吧?
      總之,國資委的這兩點正面回復要求央企提高管理水平,大約是回到了8年前。那時國資委剛剛成立,是為了“管好”賺不到錢又亂花錢的國企而誕生的。
      彈指一揮間8年過去了,包括央企在內的所有國企,基本都摘掉了經營之難的帽子。現在的國資委可以直接要求“央企領導人員帶頭厲行節約,反對鋪張浪費,嚴格控制非生產性支出,降低管理成本,把有限的資金和資源用在企業的改革發展上”,而8年前卻未必敢奢望。
      那時的國資委對其未來職責是猶豫的,工作要點在“管好”國企還是“賣掉”國企之間首鼠兩端。現在看來,有一端可以了結了——那就是國企經營之難未必是在盈利與否。若管好國企只是管出好利潤,只是強調保值增值管理的策略,那真是太簡單了。在市場上劃一道關乎國民經濟命脈的門檻,把其他企業趕走,錢就賺到國企手里了,國企就管好了。截止到2009年底,國資委旗下的央企資產價值升值近7倍,達20萬億元,利潤和稅收貢獻亦迭創新高。這樣的好數據中,有誰設想過把國民經濟命脈的門檻給抽掉呢?
      當然這是抽不掉的。抽不掉的門檻里只有以前不怎么會賺錢,但現在十分能賺錢的央企。它們在大把盈利的同時依然會亂花錢。不僅喝出了天價酒,還亂分紅偷逃稅——這不是為股民多分紅,也不是偷逃經營過程的稅(有時這也是企業經營策略,謂之合理避稅)。而是自己內部人亂分紅,偷逃的是個人薪酬所得稅。這種以公共資源為平臺進行局內人的利益分配,豈是反對浪費就可以了結的?錙銖必較才是這種分配的現實。否則——舉例來說——怎么會有同是央企的中石油和中石化在全國為加油站打架呢?
      總之,國資委管好央企的兩項指標中,第一條管出它們的盈利,大約是做到了,但第二條,以道德的名義反對鋪張浪費恐怕還是文不對題。
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