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　　“十二五”時(shí)期我國(guó)價(jià)格運(yùn)行外部環(huán)境可能出現(xiàn)較大變化，內(nèi)部推動(dòng)價(jià)格上漲的因素將有所增加，作用更加明顯。如果調(diào)控不當(dāng)，宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“高增長(zhǎng)、高通脹”的可能性較大，對(duì)此要有充分的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，還要警惕“低增長(zhǎng)、高通脹”的“滯脹”局面。
　　在國(guó)際上，雖然還有眾多不確定性因素，但目前可以說全球經(jīng)濟(jì)已開始在調(diào)整中逐步恢復(fù)增長(zhǎng)，尤其是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇較為強(qiáng)勁。據(jù)經(jīng)濟(jì)周期長(zhǎng)波理論，到2015年左右，世界經(jīng)濟(jì)有望步入新一輪增長(zhǎng)周期。因此，未來5年將是國(guó)際經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇的過程。在國(guó)內(nèi)，因工業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、信息化、國(guó)際化的推動(dòng)，“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將處于新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的上升階段，增速雖比“十一五”低，但相對(duì)其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍屬偏高，而且這種調(diào)整對(duì)于我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量來說，是必需的，也非常值得。
　　無疑，從價(jià)格運(yùn)行外部環(huán)境判斷，支撐價(jià)格上漲的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然存在，推動(dòng)價(jià)格上漲的內(nèi)生性因素有所增加，通脹的成因也更加復(fù)雜。
　　首先，生產(chǎn)資料價(jià)格將會(huì)延續(xù)漲勢(shì)，部分生產(chǎn)資料價(jià)格甚至可能升幅還較大。2010年流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價(jià)格比2001年累計(jì)上漲了44.7%，這主要與每年較快的固定資產(chǎn)投資增速有關(guān)。“十二五”時(shí)期，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生工程等均需要大量投資，必然帶動(dòng)煤炭、電力、鋼材、水泥、銅鋁等生產(chǎn)資料需求明顯增加，其價(jià)格預(yù)計(jì)會(huì)延續(xù)上漲勢(shì)頭，煤電油運(yùn)等部分時(shí)段甚至可能會(huì)出現(xiàn)較大幅度上漲。
　　其次，盡管目前我國(guó)糧食庫(kù)存充裕，市場(chǎng)供應(yīng)充足，但這僅是偏緊狀態(tài)下的供求平衡，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，耕地面積減少，大幅提高產(chǎn)量難度加大，一旦遇到較大的天災(zāi)，脆弱的供求平衡很容易被打破，食品類價(jià)格面臨持續(xù)上漲的壓力。
　　再次，國(guó)家前期出臺(tái)多項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控政策，從供給、需求和抑制市場(chǎng)投機(jī)炒作等各方面擠壓泡沫，但房?jī)r(jià)卻難以真正下降，說明隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，城鎮(zhèn)人口快速增加，城鎮(zhèn)土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)需求確實(shí)龐大，加之受流動(dòng)性過剩、市場(chǎng)投機(jī)炒作等因素影響，“十二五”時(shí)期土地和房?jī)r(jià)繼續(xù)保持總體上漲趨勢(shì)，而且由于國(guó)內(nèi)眾多城市實(shí)施“限購(gòu)令”，一些剛性需求得不到釋放，只能尋求租房，進(jìn)而會(huì)推動(dòng)房租、裝修材料等居住類價(jià)格上漲。2001年至2010年，居住類價(jià)格年均上漲3.15%，預(yù)計(jì)“十二五”時(shí)期居住類價(jià)格年均上漲幅度要超過4%，5年累計(jì)上漲將超過20%。
　　另外，由于國(guó)際原材料價(jià)格上漲、國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本增加以及能源資源價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，部分公用事業(yè)和服務(wù)價(jià)格呈明顯上漲趨勢(shì)，成本上漲的趨勢(shì)比較明顯。例如目前我國(guó)勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，勞動(dòng)力成本不斷上升，工資快速增加將是長(zhǎng)期現(xiàn)象。2000年至2009年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民工資或工薪收入年均分別增長(zhǎng)17.64%、19.35%，按照國(guó)家有關(guān)“居民工資翻倍”計(jì)劃，“十二五”期間我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民工資或工薪收入年均增長(zhǎng)至少都要超過20%。
　　與此同時(shí)，我國(guó)資源要素價(jià)格改革仍比較滯后，資源價(jià)格市場(chǎng)化程度不高、價(jià)格構(gòu)成不完善、比價(jià)關(guān)系不合理，致使資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重。為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，近年來我國(guó)積極穩(wěn)妥推進(jìn)能源資源價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，其價(jià)格處于不斷上升過程中。2009年，煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、電力及熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、燃?xì)馍�產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)累計(jì)分別比2003年上漲了83.2%、80.7%、16.8%、29.0%、30.7%。“十二五”期間，為進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能降耗和污染減排，完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，不可避免地推動(dòng)部分公用事業(yè)和服務(wù)價(jià)格上漲，從而帶動(dòng)煙酒及用品、衣著類等下游行業(yè)價(jià)格上漲。
　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)更多地融入全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格通過進(jìn)出口貿(mào)易、金融市場(chǎng)　、市場(chǎng)信息和價(jià)格預(yù)期等多種渠道對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)生越來越大的影響。而且，美歐等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)體的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)以及所出臺(tái)的政策措施，都會(huì)深刻影響我國(guó)的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)以及政策措施。而國(guó)際、國(guó)內(nèi)災(zāi)害性天氣、突發(fā)性事件將加劇國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平的波動(dòng)，進(jìn)而干擾我國(guó)的“防通脹”措施。同時(shí)，從近10年的情況判斷，未來5年間國(guó)際、國(guó)內(nèi)災(zāi)害性天氣、突發(fā)性事件仍將頻繁發(fā)生，加劇我國(guó)價(jià)格總水平的波動(dòng)。
　　基于上述分析，筆者在此提出三點(diǎn)政策建議。
　　其一，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為戰(zhàn)略重點(diǎn)，優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這是穩(wěn)定未來價(jià)格總水平的長(zhǎng)久之策。
　　其二，重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平，降低農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)費(fèi)用，從穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出發(fā)管理好未來的通脹預(yù)期。
　　其三，著眼于解決體制機(jī)制根本性問題，加強(qiáng)改革的“頂層設(shè)計(jì)”。例如進(jìn)一步完善生產(chǎn)要素和能源資源價(jià)格形成機(jī)制，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；優(yōu)化政策環(huán)境，將制定收入分配改革方案、積極推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資體制等改革置于改革領(lǐng)域的前列等等。