房地產(chǎn)反暴利？是的。其必要性無可置疑，因為房地產(chǎn)及其暴利已經(jīng)成為中國經(jīng)濟的毒瘤和最大風(fēng)險所在。對這種山雨欲來的局面，中國高層決策者們已經(jīng)表現(xiàn)出了高度的關(guān)注。國務(wù)院副總理李克強撰文指出“住房價格如果持續(xù)過快上漲，容易形成房地產(chǎn)‘泡沫’，帶來潛在的或現(xiàn)實的金融風(fēng)險，擾亂乃至破壞經(jīng)濟正常循環(huán)。”
現(xiàn)行全國性反暴利法規(guī)是1995年頒布實施的《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》(下文簡稱《規(guī)定》)。其中第二條規(guī)定：“本規(guī)定適用于對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的和與居民生活有密切關(guān)系的商品和服務(wù)(以下簡稱商品和服務(wù))”，房地產(chǎn)確實符合這一條件，可以納入該《規(guī)定》管轄范圍。但要應(yīng)用這條思路，還存在一系列問題。
首先，我們不能指望反暴利法規(guī)成為抑制房地產(chǎn)暴利的主力工具，只有以下經(jīng)濟社會基本面因素才能從根本上消除房地產(chǎn)市場的過大壓力：在長期內(nèi)是工業(yè)化和城市化進(jìn)程大體完成、人口年齡構(gòu)成變遷等；在中短期內(nèi)影響更大的是貨幣供給、保障性住房供給等因素，以及區(qū)域發(fā)展失衡、經(jīng)濟資源過度集中于某些地區(qū)，導(dǎo)致局部地區(qū)房地產(chǎn)市場泡沫超級膨脹。而在開放經(jīng)濟環(huán)境下，上述因素中的貨幣供給等因素又不是完全取決于我們自己，而是在很大程度上受外界影響。所以，在運用限制房地產(chǎn)融資、反暴利等手段調(diào)控房地產(chǎn)市場時，不宜對其訂立過高的期望目標(biāo)值，能夠?qū)⒎康禺a(chǎn)泡沫抑制在一定程度之內(nèi)，熬到全球貨幣政策變調(diào)，那就是成功。
具體到反暴利工具本身而言，要應(yīng)用反暴利法規(guī)抑制房地產(chǎn)泡沫，也需要解決一系列問題。首先要解決的是法規(guī)不完善問題。現(xiàn)行《規(guī)定》區(qū)區(qū)十八條，實在難以有效約束復(fù)雜的房地產(chǎn)市場。盡管各地方已經(jīng)相繼就商品市場反暴利制定了一些實施細(xì)則，但這些條文有著明顯的局限性和地方色彩，各個地方法規(guī)在對暴利行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、表現(xiàn)分類、責(zé)任構(gòu)成、處罰上難以達(dá)成統(tǒng)一，難以適應(yīng)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀需要，不能滿足公眾用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)利的愿望，更難以直接擴大用到房地產(chǎn)市場。
其次，就具體條款而言，《規(guī)定》的許多條款需要進(jìn)一步細(xì)化，還需要大量的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，才能具有操作性。如《規(guī)定》第五條中提出的“市場平均價格”、“合理幅度”如何確定？即使在明確了原則之后，也需要大量的基礎(chǔ)工作積累數(shù)據(jù)，才能真正投入使用。
第三，鑒于目前房地產(chǎn)市場的暴利已經(jīng)從一手房市場蔓延到二手房市場、從房屋買賣市場蔓延到房屋租賃市場、從賣方蔓延到中介市場，所以，反暴利的約束范圍需要擴大，不能僅僅局限于一手房買賣市場，還需要包括二手房、房屋租賃和中介等領(lǐng)域，否則對一手房市場的單方面約束只不過是給二手房市場擴大暴利幅度，且無助于租房族。同時，目前房地產(chǎn)市場許多欺詐性牟利行為在二手房市場和中介、租賃環(huán)節(jié)更為猖獗，而租房市場的買方收入比房屋買賣市場的買方收入更低，更需要保護(hù)。