4月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》，將嚴(yán)打包括非法添加行為在內(nèi)的多種違法行為，并要求衛(wèi)生部制定食品添加劑新品種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。李克強(qiáng)副總理表示要以《食品安全法》為準(zhǔn)繩，重典治亂，加大懲處力度。
　　每當(dāng)食品安全危機(jī)發(fā)生時(shí)，有法不依、監(jiān)管失靈的問(wèn)題就成了公眾和媒體撻伐的重點(diǎn)。而立法和監(jiān)管部門的反應(yīng)，就是制定更為嚴(yán)格的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等，或者開(kāi)展一系列的專項(xiàng)整治。然而，食品安全問(wèn)題的此起彼伏表明，光靠“公法監(jiān)管”可能是一條走不通的死胡同。
　　重公法監(jiān)管、輕私法保護(hù)，這種治理框架可能正是造成我國(guó)食品安全問(wèn)題層出不窮的制度根源。
　　《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)“不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)”。“不合理危險(xiǎn)”作為一條客觀的私法標(biāo)準(zhǔn)，被美國(guó)法學(xué)會(huì)在《侵權(quán)法第二次重述的第402A》中確定下來(lái)，這就是產(chǎn)品責(zé)任中的嚴(yán)格責(zé)任原則。當(dāng)產(chǎn)品存在缺陷，對(duì)使用者或消費(fèi)者具有不合理的危險(xiǎn)，使他們的人身或財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，該產(chǎn)品的制造商或銷售商的行為無(wú)論主觀上有無(wú)過(guò)錯(cuò)均應(yīng)負(fù)民事賠償責(zé)任。　
　　然而，總體上看，我國(guó)的《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》等，更強(qiáng)調(diào)行政監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)食品質(zhì)量認(rèn)證和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)消費(fèi)者的訴權(quán)卻不夠關(guān)心。
　　首先，我國(guó)沒(méi)有集團(tuán)訴訟制度。這使訴訟的威懾力大大降低。許多訴訟因此而無(wú)法進(jìn)行，最終不了了之。缺乏健全的集團(tuán)訴訟制度不但打擊了消費(fèi)者的積極性，同時(shí)也助長(zhǎng)了違法生產(chǎn)廠家的囂張氣焰。　
　　其次，《食品安全法》中支付價(jià)款十倍的懲罰性賠償金威懾力不足。生命無(wú)價(jià)，然而，一包毒奶粉、一個(gè)毒饅頭就可能致命，即使價(jià)款十倍，這種懲罰性賠償有威懾力嗎？美國(guó)的懲罰性賠償制度被譽(yù)為是“世界上最先進(jìn)和最精致的消費(fèi)者保護(hù)制度”，其最根本的特點(diǎn)就是“處罰重”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)所有產(chǎn)品責(zé)任案件的懲罰性賠償?shù)钠骄鶖?shù)額是62.5萬(wàn)美元，這是中國(guó)每件賠償額的6600倍。
　　衛(wèi)生專家黃清華在總結(jié)食品安全問(wèn)題時(shí)曾指出，我們把一部私法性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量法，搞成了一部強(qiáng)調(diào)行政監(jiān)管的產(chǎn)品質(zhì)量法。盡管行政法很強(qiáng)悍，而私法、民商法則很弱小。在食品安全上，這種弱小，往往意味著生命如草芥般低賤。
　　消費(fèi)者需要政府來(lái)保護(hù)他們，但他們更需要的，是國(guó)家要?jiǎng)?chuàng)造條件讓他們有權(quán)利保護(hù)自己。