據(jù)《新京報》報道，中國將探索建立包裝物強(qiáng)制回收制度，推行城市生活垃圾處理的收費(fèi)制度，到2030年，全國城市生活垃圾則要基本實現(xiàn)無害化處理，城鄉(xiāng)生活垃圾處理接近發(fā)達(dá)國家平均水平。
一直以來，部分地方存在垃圾填埋場和焚燒廠處理垃圾污染空氣現(xiàn)象，引發(fā)周邊居民的投訴。在這種情形下，推行城市生活垃圾無害化處理并制訂相關(guān)目標(biāo)顯然有其必要。但需要看到的是，當(dāng)前城市生活垃圾所以大量增加，很大程度與部分商品過度包裝有關(guān)，過度包裝是產(chǎn)生生活垃圾的重要源頭。所以，推行城市生活垃圾無害化處理，首先要從嚴(yán)整治商品過度包裝現(xiàn)象，通過進(jìn)一步嚴(yán)格商品包裝標(biāo)準(zhǔn)并切實執(zhí)行，減少包裝性廢物的產(chǎn)生，并通過建立包裝物強(qiáng)制回收制度，促進(jìn)包裝物回收再利用，在源頭上減少城市生活垃圾的產(chǎn)生量。
據(jù)報道，住建部等16個部委表示將按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則，推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)。應(yīng)該承認(rèn)，按照一定標(biāo)準(zhǔn)向居民適度收取垃圾處理費(fèi)，有利于通過經(jīng)濟(jì)手段減少城市生活垃圾的產(chǎn)生量，但同時也須意識到，城市生活垃圾處理事關(guān)大氣環(huán)境質(zhì)量，是一項事關(guān)公共利益的公共事務(wù)，而公共事務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)主要由財政承擔(dān)。居民已經(jīng)通過納稅方式為公共事務(wù)處理支付了費(fèi)用，所以城市生活垃圾處理所產(chǎn)生的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)在由財政承擔(dān)主要部分基礎(chǔ)上，再按標(biāo)準(zhǔn)向居民適度收取，如此才能體現(xiàn)對納稅人權(quán)利的應(yīng)有尊重。
另外，城市生活垃圾處理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)通過聽證程序制訂。住建部等16個部委提出，城市生活垃圾處理費(fèi)具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由城市人民政府根據(jù)城市生活垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理確定。筆者以為，居民在生活垃圾處理上承擔(dān)的費(fèi)用比重越大越可以減少財政對于該項費(fèi)用的支出，由地方城市政府單方制訂城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，極易造成政府責(zé)任轉(zhuǎn)嫁與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定過高現(xiàn)象。而通過聽證程序制訂城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，則能形成居民對地方政府制訂相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)行為的制約，有利于將城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制訂在公平合理的程度上。
實行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度后，廣大城市中低收入家庭無疑又將增加一筆經(jīng)濟(jì)支出，與此同時，居民收入增長速度卻相對緩慢，而整體物價又呈現(xiàn)較快上漲態(tài)勢。所以，收取城市生活垃圾處理費(fèi)，須以避免過度加重居民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)與保障民生為前提。正因如此，對城市生活垃圾進(jìn)行無害化處理，應(yīng)在進(jìn)一步強(qiáng)化對于商品過度包裝行為的整治力度基礎(chǔ)上，秉承以財政承擔(dān)主要費(fèi)用的原則，并經(jīng)由聽證程序制訂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如此，才能避免城市生活垃圾處理收費(fèi)過度加重居民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從而既有利于提高城市生活垃圾的無害處理率，促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善，同時又維護(hù)與保障民生。