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    治理食品亂象,請從提高居民收入入手
    2011-04-22   作者:高利民(上海金融與法律研究院研究員)  來源:東方早報
     
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      “膠面條、皮革奶、石蠟鍋、毛醬油、藥火腿、增稠蜜、糖精棗、氟化茶、鋁饅頭、硫銀耳、箱子餡、甲醇酒、紙腐竹、地溝油……”有人戲稱這張不完全食譜是“中國式菜單”。
      常言說,“民以食為天”,可這天大的事卻天天被開玩笑。有人說,這是黑心企業道德淪喪;有人說,這是執法部門監管不力。這些解釋,恐怕都不在點子上,因為這些解釋和對策都忘記或忽視了市場的力量。
      梳理起來,食品亂象的特點有“三個多”:一是大企業多,例如三聚氰胺牽涉到的是三鹿、蒙牛,瘦肉精關聯的是雙匯,它們都是巨型企業甚至是行業龍頭;二是生活改善型食品多,銀耳、白酒脫離了基本必需品的范疇,火鍋料、牛肉膏則與下館子有關;三是渠道匿名型銷售多,糖精棗、染色饅頭進的是超市,地溝油、石蠟鍋走的是餐館。
      這“三個多”,含義豐富。其中,尤以“大企業多、龍頭企業多”非同尋常。相對于小企業,大企業有規模優勢和效益、龍頭企業更是擁有超額的聲譽租值回報。從私人激勵上看,通過資本市場、上市公司,企業的相關高管也已經與企業的榮辱休戚相關、民營機制下更是身家性命所系。我們不僅要問:“如此這般重重制衡之下,一個大企業、龍頭企業及其主事者為什么竟能夠舍聲譽而不顧、置個人利益于危境、弄虛作假、輕身犯險?”若僅僅以一句“受利益驅使的貪婪”來蓋棺定論,就顯得過于輕飄了。尤其,當這樣的冒險和崩潰不是個別企業的孤例,而是跨市場的群發現象時,恐怕就更值得深思了。
      根子在哪里?我認為,根子是居民部門的收入過低。居民部門的收入受限,其凈效果相當于給相應的生產供應部分施加了價格管制。
      進一步,強勢的流通環節連續放大和強化了這個管制效果。相對于競爭激烈的生產部門,流通部門擁有強勢地位,它不僅可以將成本變動轉嫁到生產部門消化,甚至可以在鎖定零售價格的同時鎖定自身利潤率,迫使生產部門在零售部門的準價格管制下進行調整。一季復一季、一年復一年,經過若干輪次的反復調整,令生產部門對新的一輪調整和消化越來越接近于極限邊際。
      這意味著,對于生產企業而言,這個價格管制的緊縮效應最終強烈到通過常規的工藝優化、成本節省等辦法消化不了的地步,而不得不以降低質量、偷工減料,甚至弄虛作假的方式變形運作。
      看透了以上的“竅坎”,某些企業甚至舉一反三,基于這個“竅坎”展開了主動的“創新”。無論是染色饅頭、還是硫銀耳、增稠蜜,其“創新”的奧秘,說穿了,就是打通“通路”:“滿足了通路的、糊弄了消費的、剩下的就是自個兒的”。“緣起于收入受限,放大于通路強勢”——這就是食品亂象背后的邏輯。
      監管再完善,也只是把防守做到極致,監管畢竟有時而窮:一是監管本身需要花費代價;另一方面,一味地強調監管還會放大監管尋租的空間,這是另外一塊多余的代價了。正本清源的辦法是增加居民部門的收入。如果說加強監管起到的是遏制食品亂象惡性膨脹作用的話,那么增加收入除的就是食品亂象之根。邏輯其實十分簡單:收入增加,提高了人力資本的凈價值;人力資本凈價值的提高,放大了偽劣食品的危害,使得偽劣食品成為“吉芬物品”(貧窮時接受、富裕時唾棄的物品)——“讓偽劣食品成為吉芬物品”,是從根子上調動市場的力量予劣質品以懲戒。
      “劣貨與其盡用行政力量托管治理,何如善用市場杠桿自發作用”——讓市場發揮作用、盡量讓市場發揮作用,即使是面對假貨需要行政和法律協助的時候;一味求助于行政干預而忘記讓市場發揮作用,恐怕是比食品亂象更讓人不安的事情。而提高居民收入,正是讓市場力量發揮作用的前提。
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