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就在涉及廣大工薪階層的個人所得減稅改革正在按部就班推進之際，政府針對高收入人群的增稅舉措也緊隨而來。4月17日，國家稅務總局發布通知，要求以非勞動所得為重點，依法進一步加強高收入者主要所得項目征管，加強財產轉讓所得征管，其中包括股權轉讓、利息、股息、紅利等所得。我們可以看到，監管部門已盯緊了高收入人群的“錢袋”，對其資本市場上的隱形收入念起了“緊箍咒”。
這不是國稅總局第一次下文加強對高收入人群個稅的監管。在2010年6月，國稅總局就發出《關于進一步加強高收入者個人所得稅征收管理的通知》，通知中就提到了對上述方面加強稅征收管理。這也是自2010年5月31日，國務院轉發的國家發展改革委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》將收入分配改革列入了工作重點，表示要研究調整和優化國民收入分配格局、提高居民收入比重后，國家有關部委再次針對國民收入分配問題發文。
隨著我國資本市場的發展，股權轉讓成為越來越多個人的收入來源，國稅總局此次針對高收入人群的個稅漏洞監管主要放在了證券交易環節之外，一是加強對個人轉讓非上市公司股權所得征管，二是重點監管上市公司上市之前的操作，對其上市前進行增資擴股、股權轉讓、引入戰略投資者等行為的涉稅事項加強監管，防止稅款流失。
對已上市公司，針對利息、股息、紅利所得，通知中也有明確指向，要求重點關注以未分配利潤、盈余公積和資產評估增值轉增注冊資本和股本的征管，堵塞征管漏洞。而對證券交易本身所帶來的個人收入，此次通知中倒沒有明確提及。
我國現行的證券交易中所涉及的個人所得稅主要包括兩類，一是對股息紅利征稅，現行的是對個人投資者從上市公司取得的股息紅利所得，暫減為按所得50%計入20％個稅。二是對限售股轉讓所得征稅，2010年1月1日起，財政部對個人轉讓上市公司限售股等9類所得按20%稅率征收個人所得稅。這一點也在此次通知中提到的重點監管之列，因為限售股解禁給“大小非”、“大小限”股東帶來的超額收益是巨大的，也是高收入人群的重要“產地”之一。
對股息紅利是否應征稅，市場上一直有不同看法。在理論上說，股東紅利是上市公司從稅后利潤中拿出來的，在分配時再征紅利稅，難免有重復征稅之嫌。不過換個角度，從所得稅的定義來說，既然是投資者的所得，納稅似乎也是天經地義的。在今年兩會上，全國政協委員、廣東證監局局長侯外林就提出應解決股市重復征稅問題。
股市上，每有新股上市就有人來計算又造就了幾個“億萬”、“千萬”富翁，但很少有人能數清楚因為投身其中，而被動成為股東的“負翁”又有多少。因此，即便是對證券交易中的個稅改革也應兼顧公平與積極股市政策導向。涉及股市方面的稅收政策，既要與整體稅收政策相一致，又要充分考慮對資本市場的支持。
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