昨日（4月14日），本報記者專訪了博鰲亞洲論壇核心議題討論嘉賓、成都大學(xué)副校長張其佐，全球獨家披露將于今日（4月15日）隆重舉行的2011年年會核心議題《包容性發(fā)展健康、有序的增長》分會相關(guān)內(nèi)容。
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關(guān)鍵詞1：包容性增長 |
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讓困難群體更多受惠 |
華西都市報：您今天重點將講什么?
張其佐：我重點將講述如何理解“包容性增長”。
華西都市報：在您看來，什么才是“包容性增長”?
張其佐：包容性增長(inclusivegrowth)概念由亞洲開發(fā)銀行于2007年首先提出。包容性增長的基本含義是指針對經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的發(fā)展失衡、分配不公、社會差距持續(xù)擴大、困難群體利益受損等問題，通過法律法規(guī)、宏觀調(diào)控、管理監(jiān)督、司法救濟等多種手段來創(chuàng)造平等機會，使經(jīng)濟增長成果惠及社會各群體，尤其是讓困難群體更多受惠。
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關(guān)鍵詞2：中等收入陷阱 |
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中國需要“包容性增長” |
華西都市報：包容性增長對中國來講是具體階段性和時代性的?
張其佐：包容性增長著重針對當(dāng)前和今后一段時期中國經(jīng)濟增長較快、收入分配問題相對突出、面臨跨越“中等收入陷阱”挑戰(zhàn)的情況，具有鮮明的階段性和時代性。
中國社會主義初級階段是一個長期的歷史過程，不同時期會呈現(xiàn)不同的階段性特征。我國2010年經(jīng)濟總量位列世界第二，占全球比重達到9.5%，人均GDP超過4000美元，已成功進入中等收入偏上國家行列。
同時，快速發(fā)展也不可避免會伴生各種矛盾，突出表現(xiàn)在分配、需求、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、地區(qū)結(jié)構(gòu)乃至教育、醫(yī)療、社會保障等發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)。
這是當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特征。發(fā)展中國家在邁向發(fā)達國家的過程中都要經(jīng)歷這樣一個階段，拉美和亞洲一些國家就因為不能處理好相關(guān)矛盾和問題落入“中等收入陷阱”，發(fā)展遇到嚴重挫折。
我們現(xiàn)階段提出實現(xiàn)包容性增長，應(yīng)該說是十分及時和必要的。當(dāng)然，等我們經(jīng)過幾十年乃至更長時期發(fā)展，成功跨越了“中等收入陷阱”，中產(chǎn)階層占多數(shù)的“穩(wěn)定橄欖形社會”基本形成，共同發(fā)展和共同富裕目標基本實現(xiàn)，那個時候包容性增長的針對性、迫切性和重要性可能就沒有現(xiàn)在這樣突出了。
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關(guān)鍵詞3：解決社會公平 |
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發(fā)展成果要惠及所有人群 |
華西都市報：您認為中國跨越“中等收入陷阱”需要“包容性增長”。在您看來，這個“包容性增長”究竟有哪些基本需求?
張其佐：要真正做到“以人為本”、“保障和改善民生”、公平正義、共建共享，經(jīng)濟發(fā)展成果就必須惠及所有人群，不能被特定階層和少數(shù)群體獨享。要做到“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”，就必須強調(diào)不同地區(qū)和不同產(chǎn)業(yè)相互包容，不能允許城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴大和產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重失衡。
華西都市報：看來，您是非常看重“社會公平”?
張其佐：不僅僅是“社會公平”，包容性增長要實現(xiàn)經(jīng)濟增長、人口發(fā)展和制度公平三者的有機統(tǒng)一，需要處理好三對重要關(guān)系。
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關(guān)鍵詞4：包容性增長如何實現(xiàn)? |
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要處理好三對重要關(guān)系 |
華西都市報：這三對重要關(guān)系是什么?
張其佐：第一，是物質(zhì)財富增長和人口發(fā)展的關(guān)系。物質(zhì)財富增長是保障社會進步的物質(zhì)基礎(chǔ)，人作為勞動力是促進社會物質(zhì)生產(chǎn)的關(guān)鍵要素。同時，改善人的生活是社會發(fā)展的根本目的。我們既要重視人對推進生產(chǎn)力發(fā)展和物質(zhì)財富增長的作用，更要確保人成為物質(zhì)財富增長和社會生產(chǎn)服務(wù)的對象，防止被物質(zhì)和資本異化。
第二，是生產(chǎn)效率和社會公平的關(guān)系。效率和增長是前提，公平是效率的動力源泉，沒有制度公平，就難以將各種發(fā)展力量加以包容整合，實現(xiàn)效率改進、活力迸發(fā)和持久繁榮。在確保實現(xiàn)穩(wěn)定增長的情況下，應(yīng)當(dāng)更加重視解決社會公平。
第三，是鼓勵競爭和發(fā)展權(quán)利平等的關(guān)系。受各種主客觀因素影響，一部分人在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中脫穎而出、先富起來，這一現(xiàn)實和規(guī)律應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬亍Ｍ瑫r，不能允許國民之間權(quán)利配置失衡、社會各階層出現(xiàn)壟斷特權(quán)或多元分割。應(yīng)當(dāng)為每個公民提供和諧穩(wěn)定與公平合理的發(fā)展預(yù)期，保證那些遵紀守法和德才兼?zhèn)涞那趭^努力者獲得成功，保障每個公民自主職業(yè)選擇和自由流動，為每個公民發(fā)展提供制度激勵。