日前，我國公布了“十二五”規劃綱要，明確提出：以扶老、助殘、救孤、濟困為重點，逐步拓展社會福利的保障范圍，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變，逐步提高國民福利水平。“十二五”期間，老人、孤兒、殘疾人的生活能否得到進一步保障和提高？慈善事業如何更好地造福于困難群體？就此，記者采訪了民政部副部長竇玉沛。
記者：我國現有1.7億老年人，已經進入老齡化社會。“十二五”期間，我國解決養老問題將有什么新舉措？
竇玉沛：在“十二五”期間將進一步加大力度，建立一個養老社會服務體系，以居家為基礎，以社區為依托，以養老機構為支撐，資金保障與服務保障相匹配，基本服務與選擇性服務相結合，形成“政府主導、社會參與、全民關懷”的服務體系。
由于我國家庭小型化，造成了家庭養老功能的不足，所以必須有社會化的服務提供支持。為此，政府將積極推進居家養老服務，鼓勵社會團體和企業從事居家養老方面的服務，同時也在推進利用互聯網的資源建立養老服務的熱線、養老服務的求助系統和救援系統。也就是說，要建立一個“沒有圍墻的養老院”。
我們還將加大社區養老服務的設施建設，一是社區的日間照料；二是社區的上門服務；三是加強機構建設。在機構建設方面，要在“十二五”期間建設一批供養型、頤養型、護理型和臨終關懷型的一批養老機構，按照“十二五”規劃提出來的目標，養老床位達到千分之三十。
為了實現這一目標，政府要加大投入，另一方面還要動員社會力量來投入，國家已經制定了一系列規劃用地、用水、用氣、稅收等方面的優惠政策。同時，我們也歡迎境外，包括港澳臺地區企業和社會團體來投資建設養老服務設施。
記者：“十二五”期間，我國在保障和提高孤兒的生存權、發展權方面還會做哪些努力？
竇玉沛：“十二五”期間，民政部將進一步落實孤兒基本生活保障制度。建立全國兒童福利信息系統，準確核定孤兒身份，確保及時、足額為孤兒發放基本生活費。加大幫扶和指導力度，提高親屬撫養監護孤兒的能力，確保絕大多數孤兒享有家庭親情溫暖。完善家庭寄養管理辦法和收養登記辦法，切實推動孤兒回歸家庭、融入社會。充分發揮兒童福利機構兜底作用，確保不能回歸家庭的孤兒、棄嬰得到妥善安置、良好撫育。
民政部還將積極主動與有關部門協調，共同落實好孤兒生活、教育、醫療，成年后就業、住房等各方面的保障政策。
我們要求，有條件的地方要在保障孤兒群體生活的基礎上，逐步將艾滋病影響兒童、事實上無人撫養兒童、殘疾兒童等特殊困境兒童納入救助和工作范圍，拓展兒童福利對象，充實兒童福利內容，逐步健全兒童福利制度。
民政部還堅持繼續做好社會福利企業資格認定，推動殘疾人集中就業優惠政策有效貫徹。全國現有社會福利企業2.3萬個，安置殘疾職工62.7萬人。我們還將努力提高“三無”殘疾人供養水平，推動建立重度殘疾人生活和護理補貼制度。扶持福利企業發展，擴大殘疾人集中就業。
記者：“十二五”期間，如何讓慈善事業在解決困難群體民生、促進社會和諧等方面發揮更大作用？
竇玉沛:“十二五”期間，政府將積極吸收借鑒現代慈善理念，弘揚慈善文化，營造慈善氛圍，讓慈善成為更多人的自覺行動，成為一種社會的時尚。
現代慈善事業的特點是以慈善組織的運作為平臺，并使這種運作更專業化，更有效率。因此，要積極推動慈善立法，培育慈善組織，規范慈善行為，支持促使慈善組織健全內部治理結構，推進公開透明，提高社會公信力。加強慈善工作隊伍的專業能力建設和職業道德建設，培養高素質的慈善工作人才隊伍。
經常性捐助工作站、慈善超市和在線捐贈等捐助網絡將得到進一步完善，以方便群眾捐贈款物和提供志愿服務。政府還要構建有利于公眾參與慈善的有效平臺，引導公眾通過慈善義演、義拍、義賣、義展等新型捐贈渠道奉獻愛心。
在社會福利事業發展過程中，福利彩票發揮了重要的作用。我們將營造健康文明的福彩文化，研究修訂《福利彩票公益金使用管理辦法》，使福利彩票更好地服務于社會，造福于困難群體。