對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，國(guó)家發(fā)改委能源研究所，日本名古屋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院亞洲核心項(xiàng)目，美國(guó)能源基金會(huì)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目日前聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2011)》。在報(bào)告中，報(bào)告作者之一、清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任、十二五規(guī)劃專家組成員胡鞍鋼提出了中國(guó)綠色現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略。
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在減碳問(wèn)題上發(fā)揮作用符合中國(guó)利益 |
胡鞍鋼說(shuō)，氣候變化是一門政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。1978年以來(lái)的國(guó)際環(huán)境對(duì)中國(guó)的成功至關(guān)重要，使中國(guó)能夠不斷縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的距離。現(xiàn)在，中國(guó)必須謀求創(chuàng)新，但要獲得綠色潛力，必須更好地理解利他和利己之間的關(guān)系。
在減碳問(wèn)題上，發(fā)揮積極的作用符合中國(guó)的利益。盡管中國(guó)的人均收入和排放都低于西方國(guó)家，但整體效果同樣重要。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)產(chǎn)生了兩方面的重要影響：一方面對(duì)全球增長(zhǎng)、貿(mào)易和減貧都作出積極貢獻(xiàn)，而且非常成功；另一方面，也產(chǎn)生了強(qiáng)烈的負(fù)外部性效應(yīng)。因此，中國(guó)作為全球化最大的受益者，必須負(fù)起全球性的責(zé)任，減少負(fù)面影響。
哥本哈根會(huì)議后，中國(guó)面臨尖銳的國(guó)際批評(píng)。中國(guó)正站在十字路口：要么與發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都展開(kāi)積極的合作，要么受到腹背攻擊。
即將開(kāi)始的“十二五”計(jì)劃將把中國(guó)引向一條新的綠色道路。下一個(gè)五年計(jì)劃將把綠色發(fā)展作為基本原則，如果中國(guó)能夠沿著這條道路走下去，將作出全球性的貢獻(xiàn)。
中國(guó)綠色現(xiàn)代化與減排路線圖總的思路是：同一個(gè)世界，同一個(gè)夢(mèng)想，同一個(gè)(減排)行動(dòng)，與世界(減排)同行。這里，我們要跳出“減排”的十分狹義的思路，把應(yīng)對(duì)氣候變化放在整個(gè)中國(guó)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中加以考慮。
21世紀(jì)中國(guó)現(xiàn)代化的主題和關(guān)鍵詞是綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，即從黑色工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化到綠色工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化：從黑色制造到綠色制造；從黑色能源到綠色能源；從黑色貿(mào)易到綠色貿(mào)易；從黑色城市到綠色城市；從黑色消費(fèi)到綠色消費(fèi)。
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中國(guó)綠色現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略 |
中國(guó)綠色現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略如下。這里參閱了1987年鄧小平提出中國(guó)現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略思路。
第一步(2006-2020年)：為減緩CO2排放、適應(yīng)氣候變化階段。到2020年左右，二氧化碳排放量到達(dá)頂峰。據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(IEA)估計(jì)，OECD成員在2015年達(dá)到溫室氣體排放量高峰，隨后開(kāi)始下降。據(jù)IEA數(shù)據(jù)，1990年中國(guó)能源相關(guān)的CO2排放量為22.44億噸，2006年達(dá)到56.84億噸。力爭(zhēng)到2020年控制在80億噸左右(即便如此，中國(guó)也占世界總量的20%左右)。這就要求在“十二五”(2011-2015年)期間大大減少排放速度；在“十三五”(2016-2020年)時(shí)期，排放量趨于穩(wěn)定且達(dá)到高峰。
到那時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)占GDP比重只有8%左右，工業(yè)比重下降至38%左右，服務(wù)業(yè)比重提高至47%左右；城市人口比重在57%；可再生能源比重接近或達(dá)到20%，煤炭消費(fèi)比例降至60%以下，清潔煤技術(shù)利用率較高；森林覆蓋率23%；人類發(fā)展指數(shù)達(dá)到0.88；本國(guó)居民國(guó)家發(fā)明專利申請(qǐng)量居世界第三名；中國(guó)GDP居世界第二位，GDP(購(gòu)買力平價(jià)，PPP)居世界第一位。
這也表明，實(shí)行減排目標(biāo)并沒(méi)有影響中國(guó)實(shí)現(xiàn)2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，我國(guó)不僅經(jīng)濟(jì)總量居世界首位，而且人類發(fā)展指數(shù)(HDI)達(dá)到了世界高水平組。
第二步(2020-2030年)：進(jìn)入CO2減排階段。到2030年二氧化碳排放量大幅度下降，力爭(zhēng)達(dá)到2005年的水平。1990年中國(guó)二氧化碳排放量22億噸，2005年增加至52億噸。
到那時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)占GDP比重只有5%左右，工業(yè)比重只有30%左右，服務(wù)業(yè)比重接近60%左右；城市人口比重在65%左右；可再生能源比重超過(guò)25%，煤炭消費(fèi)比例降至45%-50%，清潔利用率很高；森林覆蓋率24%；HDI達(dá)到0.93；本國(guó)居民國(guó)家發(fā)明專利申請(qǐng)量居世界第二名；中國(guó)GDP居世界第一位。
第三步(2030-2050年)：到2050年二氧化碳排放量繼續(xù)大幅度下降，與世界同步，達(dá)到1990年水平的一半。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC，2007)報(bào)告認(rèn)為，到2050年使大氣中溫室氣體濃度長(zhǎng)期穩(wěn)定在445-490ppm水平，就要使全球溫室氣體排放量比1990年減少一半。
到那時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)比重只有2%-3%，工業(yè)比重下降至不足20%，服務(wù)業(yè)比重接近80%；城市人口比重在78%以上；可再生能源比重超過(guò)55%，煤炭消費(fèi)比例降至25%-30%，全部清潔利用；森林覆蓋率26%；HDI達(dá)到0.98；本國(guó)居民國(guó)家發(fā)明專利申請(qǐng)量居世界第一名；基本實(shí)現(xiàn)綠色現(xiàn)代化，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，真正對(duì)人類作出了綠色貢獻(xiàn)。
胡鞍鋼表示，中國(guó)的現(xiàn)代化道路是一條創(chuàng)新之路，將不同于從1750年英國(guó)工業(yè)革命以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與溫室氣體排放共同增長(zhǎng)的傳統(tǒng)發(fā)展模式，而是在21世紀(jì)上半葉創(chuàng)新一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與溫室氣體排放下降的綠色發(fā)展模式。
綠色現(xiàn)代化是中國(guó)必選之路。中國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，投資綠色能源，促進(jìn)綠色消費(fèi)，不僅不會(huì)影響中國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，還會(huì)大大提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和社會(huì)福利，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)安全、適應(yīng)氣候變化的“多贏”。
與此同時(shí)，中國(guó)作為世界人口最多、經(jīng)濟(jì)總量最大、發(fā)明專利最多的國(guó)家，一定會(huì)通過(guò)和平發(fā)展與綠色發(fā)展、國(guó)際合作與綠色合作，為世界應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)“450ppm穩(wěn)定”方案、溫室氣體減少一半作出重大貢獻(xiàn)。為了保證全球氣溫上升幅度不超過(guò)2℃，必須在2020年以前將溫室相應(yīng)氣體排放相對(duì)于1990年時(shí)的水平減少25%-40%，并在2050年時(shí)實(shí)現(xiàn)減少總體排放50%的目標(biāo)。