從去年1月份出臺(tái)的“國(guó)十一條”算起，至今房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)運(yùn)行15個(gè)月。不斷強(qiáng)化的房地產(chǎn)調(diào)控引發(fā)了新一輪“威脅”中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與否的大討論，筆者以為，這場(chǎng)房地產(chǎn)調(diào)控中的一個(gè)創(chuàng)舉就是定性與定量并行操作。定性的調(diào)控文件規(guī)劃出了房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展方向，定量的執(zhí)行細(xì)則確保了房地產(chǎn)調(diào)控的實(shí)施力度與目標(biāo)的達(dá)成。這場(chǎng)調(diào)控正在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦�時(shí)間，避免未來(lái)房地產(chǎn)泡沫對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊。
　　所謂“突破”，反映在兩個(gè)層面。
　　一是指參與房地產(chǎn)調(diào)控的部門(mén)眾多。最近正式獨(dú)立邁進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的是國(guó)家發(fā)改委，其標(biāo)志是連續(xù)發(fā)布的兩則配合調(diào)控的通知，此前發(fā)改委都是聯(lián)合其他部委參與房地產(chǎn)調(diào)控，共同制定一些政策。在發(fā)改委的主導(dǎo)下，從今年5月1日起，“一房一價(jià)”和取消房產(chǎn)交易過(guò)程中的部分手續(xù)費(fèi)將正式實(shí)施。發(fā)改委的加入，意味著至此，住建部門(mén)、土地部門(mén)、房管部門(mén)、物價(jià)部門(mén)以及財(cái)稅部門(mén)、銀監(jiān)系統(tǒng)全部參與進(jìn)了房地產(chǎn)調(diào)控，這些部委將對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行從土地競(jìng)得、房屋建設(shè)至銷(xiāo)售各主要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
　　二是指調(diào)控政策的涉及面廣，對(duì)房地產(chǎn)從開(kāi)發(fā)到銷(xiāo)售整個(gè)“流水線”的各環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)管。具體包括開(kāi)發(fā)商競(jìng)買(mǎi)土地所需繳納的保證金、土地競(jìng)得后動(dòng)工的時(shí)限等細(xì)節(jié)。發(fā)改委的加入，加強(qiáng)了對(duì)住宅銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，針對(duì)此環(huán)節(jié)，此前的政策只是從消費(fèi)角度遏制投機(jī)投資，如今“一房一價(jià)”的政策將改寫(xiě)開(kāi)發(fā)商“坐地起價(jià)”的歷史。
　　如果說(shuō)“國(guó)十一條”是開(kāi)啟房地產(chǎn)調(diào)控的提綱挈領(lǐng)性的文件，那么，去年4月中旬出臺(tái)的“國(guó)十條”，就是帶領(lǐng)房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)入量化運(yùn)行的舉措，隨后，房地產(chǎn)調(diào)控正式邁進(jìn)逐步細(xì)化的實(shí)質(zhì)運(yùn)行階段，去年9月份出臺(tái)的新“國(guó)五條”和今年1月份出臺(tái)的新“國(guó)八條”，都是對(duì)調(diào)控政策執(zhí)行細(xì)則方面的補(bǔ)充。
　　量化了的調(diào)控目標(biāo)具有較強(qiáng)的可操作性。
　　調(diào)控政策的量化是循序漸進(jìn)的。最初二套房貸利率要求“風(fēng)險(xiǎn)自控”，到4月份時(shí)，已經(jīng)明確為執(zhí)行“1.1倍利率”，從要求遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲到今年要求出臺(tái)房?jī)r(jià)控制量化目標(biāo)。本已量化的政策也根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)行情況隨之調(diào)整，首套房首付從兩成提升至三成，包括競(jìng)買(mǎi)土地首付款的提高也是逐步修訂的。
　　新“國(guó)八條”中提出的“根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)”是此次調(diào)控政策的一個(gè)亮點(diǎn)，各地根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平設(shè)定適合自己的目標(biāo)，避免了全國(guó)不同地區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的種種問(wèn)題。
　　設(shè)定房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的參考標(biāo)準(zhǔn)都是量化的數(shù)據(jù)，各地GDP、人均可支配收入增長(zhǎng)速度、CPI漲幅等都是可以計(jì)算可以預(yù)估的數(shù)據(jù)，量化的目標(biāo)與實(shí)際之間的差距清晰可見(jiàn)，便于但地政府根據(jù)發(fā)展需要及時(shí)采取措施。
　　調(diào)控正在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦�寶貴時(shí)間。通貨膨脹是今年政府工作的首要任務(wù)，溫家寶總理在中外記者會(huì)上直言通貨膨脹包括房?jī)r(jià)和物價(jià)。從這一點(diǎn)來(lái)看，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，已經(jīng)不單純是市場(chǎng)自身的事情，還關(guān)涉到通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景。