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今年2月，國務院發布史上最嚴厲的《國八條》房地產調控措施，要求各地方政府在一季度前向社會公布當地房價調控目標。離這一大限還有一周，本報記者調查發現，全國目前只有近40個城市公布了自己今年的房價調控目標。而已公布的調控目標中未見降字——絕大多數城市將當地的房價漲幅定在10%左右。(京華時報3月28日）
按照中央的調控目標，應該是將房價降價到合理空間為為止。現在不降反升，說明啥？
一是說明房地產調控并未觸及實質。雖然中央出臺了堪稱“史上最為嚴厲”的房地產調控措施，但是地方政府并不熱情，表面上積極按照中央的政策部署全面加強落實，但是暗地里卻在為開發商想辦法，促進房價上漲，比如規定容許漲價10%左右，就是明顯例證。造成地方政府保護開發商，希望房價上漲的根源就是目前的土地財政制度。而這次房地產調控新政中由于沒有考慮房產稅的改革，因此并未觸及房地產市場的核心——土地財政，所以導致目前狀況。
二是說明政府抓落實的不力。這次房地產調控，被指為“反市場”行為，受到經濟學家的普遍質疑，特別是北京出臺的納稅五年證明落實細則，更是遭過詬病。其實，從本質上來說，房地產市場就是“夾生飯”的市場化改革產物。一級土地市場的壟斷，導致了房地產市場不可能完全按照市場化規則發展。這樣房地產調控時，只得用政府的“特別”辦法，但是特別辦法要依賴于政令暢通等高效行政運轉體制。目前，涉及民生方面的政策改革，中國最大的問題是“抓落實”，不管是房地產領域，就是涉及公共財政支出、民生等方面的事情，往往地方政府以財力不夠、條件不成熟等原因打折扣落實中央政策，落實不力的現象十分突出。這次房地產調控新政的落實方面，我們也看到地方政府和中央政府在政策落實上的博弈。
三是說明改革的糾結性和復雜性。面對房地產市場，解決之道在于地方政府和中央政府財權事權的匹配改革，也即是圍繞財稅體制改革推動中央和地方合理財權事權的改革。但是，目前這一改革非常糾結，就拿為地方開辟財源的房產稅改革，也因目前高速增長的稅收、通貨膨脹壓力、居民收入的普遍下降、居民信息建設的不健全等因素導致擱淺，只是停留在重慶、上海的試點階段。比如增值稅擴容、資源稅改革，更是一拖再拖，導致改革不能推向深水區，而是東一塊西一塊，哪兒出問題就進行補窟窿式的改革。房地產調控現狀，正好說明當前改革的這種復雜性和糾結性。
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