特大城市已經罕有面積擴張的內在動因，但居住人口的急劇增加又迫使其不得不擴大城市面積。特大城市和中小城鎮都面臨“人”的問題，二者要實現“人口”的均衡，首先要解決公共資源、公共福利的均衡問題。
據新華網報道，國家發展改革委秘書長楊偉民近日表示，當前中國城鎮化發展存在低密度和分散化的傾向，帶來耕地面積減少過多過快的問題。“十二五”期間，要合理確定城市的開發邊界，防止特大城市面積過度擴張，提高建成區的人口密度。
