投資、出口和消費一直被認(rèn)為是拉動中國經(jīng)濟快速增長的“三駕馬車”，雖然不同時期“三駕馬車”的地位和作用也有所不同，但是，近20年來，出口和投資顯然要比消費更惹眼、表現(xiàn)得更突出一些。隨著金融危機的爆發(fā)和世界經(jīng)濟形勢的變化，今天的中國經(jīng)濟，又到了一個新的歷史轉(zhuǎn)折點，而“三駕馬車”的關(guān)系，也因為新的轉(zhuǎn)折點的到來，需要合理調(diào)整和重新定位。
由于國內(nèi)經(jīng)濟形勢和社會發(fā)展的變化，投資在“三駕馬車”中的地位和作用，曾經(jīng)發(fā)生過多次變化。如1997年亞洲金融危機以后，在積極的財政政策下，投資一度在“三駕馬車”中扮演最重要、最積極的角色。但是，由于管理失控、監(jiān)督不力，很快就出現(xiàn)了投資過熱、浪費慘重、部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的現(xiàn)象，只能從2003年起被迫采取了壓縮固定資產(chǎn)投資、控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的緊縮政策。即便如此，地方政府的投資熱情并沒有因此而降下來，以后的若干年內(nèi)，始終處于一邊控制投資規(guī)模、一邊不斷擴大投資；一邊壓縮產(chǎn)能過剩、一邊出現(xiàn)這些行業(yè)不斷擴張的奇怪現(xiàn)象。而2008年全球金融危機的突然爆發(fā)，為了應(yīng)對金融危機的影響，在投資“怪象”尚未得到有效治理的情況下，投資的能量再一次得到全面爆發(fā)，投資在“三駕馬車”中的地位和作用，也在這一時期表現(xiàn)得更加耀眼、更加光彩奪目。相反，出口則因為世界經(jīng)濟的不景氣以及針對中國企業(yè)和產(chǎn)品的貿(mào)易保護行為增多、技術(shù)壁壘等，陷入困境，在“三駕馬車”中的地位和作用也發(fā)生了一些新的改變。
面對出口遇阻、投資嚴(yán)重過剩、通貨膨脹壓力巨大的嚴(yán)峻現(xiàn)實，顯然，“三駕馬車”的關(guān)系也在發(fā)生著悄然變化，出口、投資兩駕馬車已不可能再像過去那樣對中國經(jīng)濟產(chǎn)生強烈的拉動作用，在未來的若干年內(nèi)，一直在“三駕馬車”中扮演配角的消費，將正式從后臺走向前臺，不僅成為推動中國經(jīng)濟繼續(xù)保持較快發(fā)展勢頭的主要力量，而且將成為推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主要動力。
現(xiàn)在的問題是，已經(jīng)在投資和出口帶來的政績快感中得到充分滿足的地方政府與相關(guān)職能部門，能夠平靜一下投資的沖動和出口的情緒嗎？能夠靜下心來，認(rèn)真梳理一下“三駕馬車”的關(guān)系，分析一下消費對未來中國經(jīng)濟發(fā)展的地位和作用嗎？更重要的，面對民眾的消費意愿持續(xù)下降，并出現(xiàn)12年來的最低點，如何去推動和促進消費，把民眾的消費熱情調(diào)動起來，是一件十分復(fù)雜，又十分緊迫和重要的事。
首先，要調(diào)整思路，按照國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的變化，重新界定“三駕馬車”的關(guān)系，更加突出消費在“三駕馬車”中的地位和作用，給消費賦予更多的內(nèi)在動力；第二，要積極尋求擴大消費的渠道與辦法，針對目前居民儲蓄愿望很高、儲蓄數(shù)量很大的實際情況，采取積極而有效的措施，把這些錢變成現(xiàn)實的消費；第三，要加快收入分配制度改革，調(diào)整收入分配關(guān)系，縮小收入差距，規(guī)范收入分配行為，讓民眾有足夠的消費能力；第四，要加快社會保障制度建設(shè)步伐，建立相對完善的社會保障制度和社會福利制度，消除民眾消費的后顧之憂；第五，采取更加積極的措施，穩(wěn)定物價、穩(wěn)定房價、穩(wěn)定股市，從而達到穩(wěn)定民眾的心理和情緒，讓民眾能夠理智、理性地消費。
如果消費能夠進入良性循環(huán)，并在“三駕馬車”中發(fā)揮更大的作用，那么，不僅經(jīng)濟仍能保持較快的增長勢頭，而且有利于中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和升級，有利于經(jīng)濟更加持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。