近日，中國石油公布了2010年的年報。數(shù)據(jù)顯示，按照中國企業(yè)會計準(zhǔn)則，2010年該集團稅前利潤為人民幣1891.94億元，比上年同期增長35.4%；歸屬于母公司股東的凈利潤為人民幣1398.71億元，比上年同期增長35.6%。其中中國石油去年繳付的石油特別收益金大幅增加1.6倍，達到521.7億元。按照以上數(shù)據(jù)來看，中國石油上交的特別收益金已經(jīng)占到凈利潤的37.3%。所以中國石油財務(wù)總監(jiān)周明春表示，目前40美元的起征點過低，應(yīng)該盡快上調(diào)。
　　目前的石油特別收益金分五個級次，起征點是40美元，最低的征收比例是20%，最高的比例是40%，對應(yīng)于60美元以上。目前國際油價大約是在100美元上下，所以這個特別收益金的征收確實占了油價的很大一部分比例。因此，作為原油生產(chǎn)、加工與銷售企業(yè)的中國石油，要求提高石油特別收益金的起征點，甚至是下降征收比例，都是有足夠的理由的。
　　但是，特別收益金雖然是非稅收入，但是直觀意義上其實質(zhì)上是“暴利稅”的一個變種而已。目前中國石油一年歸于母公司的凈利潤高達近1400億元，確實是暴利。如果再加上500多億的特別收益金，那是暴利中的暴利了，所以把這么多利潤都留給中國石油，顯然不公平。而且，中國石油的員工工資與福利一直為社會所矚目。因此，通過某種方式來調(diào)整中國石油的暴利，顯然有必要。
　　然而，把中國石油等石油巨頭的暴利，抽出當(dāng)作財政性收入，卻是沒有必要的。雖然是非稅收入，石油特別收益金仍然是財政性收入。目前中國的財政很富裕，各類財政性收入加起來占GDP的比例已經(jīng)高達30%以上。所以，這筆暴利不應(yīng)當(dāng)再流入財政的口袋之中。
　　歸根結(jié)底，中國石油只是經(jīng)濟鏈的首端，只是提供原材料的，下游整個經(jīng)濟和民生都與石油及其油價密切相關(guān)。這些年來，中國的高油價，已經(jīng)對于經(jīng)濟運行的成本和通貨膨脹、改善民生產(chǎn)生了很大的壓力。所以，控制石油終端產(chǎn)品的價格是非常有必要的。那么從這個意義上說，不妨把中國石油等暴利轉(zhuǎn)移至全體國民的手里。因為通過稅收和非稅收收入的方式轉(zhuǎn)移暴利，實際上民生未必能享受到，那么如果要讓全體國民可以享受石油產(chǎn)業(yè)鏈的暴利，可以通過降低原油和石油產(chǎn)品零售價格的方式讓全體國民得到實惠。
　　目前中國的原油價格在管理體制上是跟蹤國際原油價格的，所謂“4%”的聯(lián)動機制。對于降低原油價格來讓利于全體國民，仍然是有操作空間的。首先來說，全球各國的原油產(chǎn)品的零售價格按照匯率來算，也并非都在同一個水平上，而是有高有低。再者，中國目前的原油價格主要是按照人民幣兌美元匯率來計算的，但是目前匯率水平有利于出口的考慮，所以計算中國的石油產(chǎn)品的價格與美國等國際水平的比較，不宜完全按照目前的人民幣匯率水平來計算。如果按照購買力水平來衡量，中國的油價實際上還是有些偏高。因此，中國目前石油產(chǎn)品價格機制，仍然可以按照與國際聯(lián)動，但是可以一次性的、大幅度的降低原油產(chǎn)品價格水平，然后在低水平上再繼續(xù)與國際原油價格聯(lián)動。
　　如果按照上面的思路，在提高特別收益金起征點的同時，一次性的大幅度降低原油產(chǎn)品的價格，那么既保住了原油價格的聯(lián)動機制，又讓利于民生，實在是個可行的辦法。