去年我國經(jīng)濟保持良好的增長勢頭，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10.3%，但物價水平的上升已成為影響宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行的重要因素。那么，這一輪物價上漲的成因是什么，對策又何在呢？
食品和居住價格上漲是推動CPI上漲的外在表現(xiàn)形勢。2000年以來，我國經(jīng)歷了四輪周期性的物價波動。
第一輪從2000年1月至2002年4月，CPI由-0.2%上升到1.7%，上升階段持續(xù)17個月；第二輪從2002年4月至2004年7月，CPI由-1.3%上漲至5.2%，上漲階段持續(xù)28個月；第三輪從2006年4月至2008年4月，CPI由1.2%上升至8.5%，上升階段持續(xù)25個月；第四輪從2009年8月至今，目前正在經(jīng)歷第四輪波動的上升階段，已持續(xù)15個月。
從結(jié)構(gòu)看，每次CPI出現(xiàn)持續(xù)大幅度上漲，均是由食品價格大幅度上漲拉動的。在2010年CPI同比上漲3.3%中，食品拉動CPI上漲2.42個百分點，占同期CPI漲幅的73.4%，居住拉動CPI上漲0.61個百分點，占同期CPI漲幅的18.4%，食品和居住對CPI的拉動占CPI漲幅的91.8%，表現(xiàn)為明顯的結(jié)構(gòu)性上漲特征。
2011年八大類商品的權(quán)數(shù)經(jīng)過調(diào)整后，食品所占的比重有所下降，居住所占的比重有所升高。2011年1月份，CPI上漲4.9%，食品拉動CPI上漲3.46個百分點，占CPI漲幅比重的70.6%，居住拉動CPI上漲0.92個百分點，占同期CPI漲幅比重的18.8%，食品和居住對CPI的拉動占同期CPI漲幅的89.4%。
成本、供求關(guān)系和貨幣是推動我國食品價格周期性上漲的內(nèi)在因素。我國食品價格的上漲具有明顯的成本推動型特征。
據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2010年我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格同比上漲10.9%，特別是糧食生產(chǎn)價格漲幅高于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格漲幅，達到13.3%。而居民消費中的食品價格上漲7.2%，低于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格。因此，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格的上漲部分要農(nóng)民自行消化，嚴重影響了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
糧食價格的上漲又會推動養(yǎng)殖成本的上升，引致肉類產(chǎn)品和水產(chǎn)品價格上漲。從2010年7月底開始，豬糧比價一直高于6.0的盈虧平衡點，截止到2011年2月26日，豬糧比價已經(jīng)達到6.76。
據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)7年增產(chǎn)，年均增長3.5%，2010年產(chǎn)量達到54641萬噸，比上年增長2.9%，而我國人口自然增長率每年均維持在0.5%-0.6%的水平，糧食產(chǎn)量的年均增長率遠高于人口的增長率。
從供需角度看，食品價格不應(yīng)該發(fā)生較大的波動，但實際上我國的食品價格自2003年以來上漲了60.5%，糧食價格上漲77%，只有供給減少或者需求的大幅增加并伴有貨幣的快速增長才能導(dǎo)致價格水平的持續(xù)走高。因此，食品價格上漲的背后是供求關(guān)系和貨幣的推動。
根據(jù)國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢的發(fā)展狀況靈活調(diào)整貨幣政策，真正實現(xiàn)貨幣政策由過度寬轉(zhuǎn)向穩(wěn)健。總體來講，我國目前的貨幣政策仍然是寬松的，信貸投放上應(yīng)將更多資金投入符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方向與改善民生的領(lǐng)域，適當控制對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投放力度。
優(yōu)化財政投資結(jié)構(gòu)和規(guī)模，擴大消費需求。從制度和機制上增強居民消費能力。我國消費需求不足的一個重要原因是居民消費能力不強，要加強收入分配改革，提高城鄉(xiāng)居民可支配收入的增長速度，特別是農(nóng)民、工薪階層和城鄉(xiāng)低收入群體的收入增長速度，建立擴大消費需求的長效機制。
進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排續(xù)建、投產(chǎn)和收尾項目，嚴格控制新上項目。繼續(xù)實行結(jié)構(gòu)性減稅，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮財稅政策穩(wěn)定物價的作用，大力支持糧油、蔬菜、棉花等基本生活必需品生產(chǎn)。
提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保持國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格的基本穩(wěn)定。嚴格控制在將農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)用地，保證耕地面積。增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以農(nóng)田水利建設(shè)為重點，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)化。
完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，增加對種糧農(nóng)民的各項補貼規(guī)模，提高糧食最低收購價，增加農(nóng)民生產(chǎn)積極性。一旦發(fā)生自然災(zāi)害，應(yīng)當從氣象服務(wù)、農(nóng)資生產(chǎn)和資金等多方面支持農(nóng)戶盡可能保持糧食穩(wěn)產(chǎn)勢頭。