2011年財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，今年全國(guó)財(cái)政支出規(guī)模將達(dá)100220億元，比上年增長(zhǎng)11.9%，這是我國(guó)年度財(cái)政支出首次超過(guò)10萬(wàn)億元規(guī)模。在“支出壓力很大”的形勢(shì)下，保民生、減差距、壓經(jīng)費(fèi)成為今年財(cái)政支出的重要落點(diǎn)。根據(jù)2011年財(cái)政預(yù)算報(bào)告，民生支出合計(jì)將占中央財(cái)政支出的三分之二左右。
　　民生是這個(gè)時(shí)代的關(guān)鍵詞，是政府工作報(bào)告中濃墨重彩的華章，是代表委員的“永恒話題”。翻檢歷史，也許從沒(méi)有哪個(gè)年代像今天這么強(qiáng)調(diào)民生。民生為何如此重要？因?yàn)樗�是老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，它是“社會(huì)的生存、國(guó)民的生計(jì)、人民的生命”，它“不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，也是重大政治問(wèn)題”……在此語(yǔ)境中，今年民生支出將占中央財(cái)政2/3，無(wú)疑振奮人心，具有積極的正面導(dǎo)向作用。
　　去年，全國(guó)財(cái)政收入邁上“8萬(wàn)億元”臺(tái)階（83080.32億元），今年，財(cái)政支出將進(jìn)入“10萬(wàn)億元”時(shí)代。基于此，國(guó)家有足夠?qū)嵙�將公帑花在民生上，而隨著財(cái)政收入的不斷攀升，國(guó)家的民生投入將是天文數(shù)字。我們看到，民生投入基本集中在教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、三農(nóng)、環(huán)境保護(hù)等方面。可以預(yù)期的是，一旦這些真金白銀落到了實(shí)處，并發(fā)揮了效用，老百姓所期盼的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、失有所助……”將不再是飄渺的夢(mèng)想，而是觸手可及、深有所感的美好現(xiàn)實(shí)。
　　全國(guó)人大代表艾洪德說(shuō)，“只有讓百姓的腰包鼓起來(lái)，享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，百姓才會(huì)有越來(lái)越強(qiáng)的幸福感，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才會(huì)有最堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。”斯言誠(chéng)哉！在欣慰于民生支出將占中央財(cái)政三分之二的同時(shí)，我們還應(yīng)該關(guān)注三點(diǎn)現(xiàn)象：
　　其一，確保投入到位，并且錢花在刀刃上。正如全國(guó)人大代表陳先森所稱，鞏固提升民生工程、提高群眾幸福指數(shù)，要把資金用在刀刃上，財(cái)政支出要向困難群體傾斜、向基層傾斜、向民生傾斜。誠(chéng)然，投入得越多，越預(yù)示著資金使用時(shí)越繁冗。換言之，天文數(shù)字般的資金投入，還伴隨著風(fēng)險(xiǎn)，一旦不嚴(yán)格監(jiān)管，在具體使用時(shí)就會(huì)生發(fā)腐敗。對(duì)財(cái)政預(yù)算和支出實(shí)行嚴(yán)格且公開(kāi)的審查、監(jiān)管、審計(jì)，是確保實(shí)現(xiàn)“民生財(cái)政”的關(guān)鍵。
　　其二，避免“民生是個(gè)筐，啥都往里裝”。其實(shí)，中央的資金投向十分明確，即教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等方面，但就怕許多工程不是民生，卻被打著民生的旗號(hào)大肆興建，即“被民生”。在去年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表陳萬(wàn)志就直言：“現(xiàn)在民生是個(gè)筐，什么都往里面裝。如很多縣都在建設(shè)規(guī)模宏大的劇院、體育場(chǎng)，這肯定也計(jì)入民生投入，但不是老百姓實(shí)實(shí)在在的享有。對(duì)于‘民生財(cái)政’的評(píng)價(jià)，必須由老百姓作出，不能讓老百姓‘被民生’。”
　　其三，防止民生政策“上頭熱、基層冷”。應(yīng)該說(shuō)，中央對(duì)民生投入可謂不惜血本，但平心而論，要完成一系列民生目標(biāo)，僅靠中央投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，按照慣例還需要基層的資金配套，以及具體落實(shí)。但是，有的基層寧愿把錢花在看得見(jiàn)的形象工程上，也不愿把錢投向看不見(jiàn)的民生工程上，蓋大樓不差錢，投入到民生上就大喊沒(méi)錢。此外，還需要節(jié)省開(kāi)支，開(kāi)源節(jié)流才能有更多的錢用到民生上。
　　公共財(cái)政本來(lái)就應(yīng)該是民生財(cái)政，財(cái)政支出向民生不斷傾斜，說(shuō)明我國(guó)公共財(cái)政正在回歸其本質(zhì)。明確規(guī)定民生支出占中央財(cái)政三分之二，讓這種回歸有了更具體和明確的目標(biāo)。