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    GDP如何才能真“退燒”
    2011-03-03   作者:倪金節(中國人保資產研究所客座研究員)  來源:新京報
     
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      倪金節

      2月27日,溫家寶總理在和網友交流時明確表示,“十二五”的GDP增速目標設定為7%。由于過去十年GDP維持著兩位數的高增長,且比之前的目標值更低,其背后所反映的意圖耐人尋味。
      眼下,中國經濟正遭遇新一輪通脹周期,CPI可能再次突破5%,隨時逼近上輪通脹8.7%的峰值。以房地產為代表的資產泡沫更是日趨嚴重,成為經濟持續發展的最大風險。在如此背景之下,讓GDP減速是保證經濟降溫、放手調結構的基本要求,更是實現房價泡沫“軟著陸”的前提。但是,從目前的經濟格局和社會環境來看,讓GDP增速回到7%區間附近,難度同樣較大。
      雖然從去年下半年開始,央行就已經實施了一系列的緊縮貨幣政策,可從現在的實際效果來看,并未遏制住通脹和泡沫膨脹的勢頭。尤其是,占據GDP大頭的固定資產投資,更是繼續大擴張,維持著近25%的高增長,而且是在投資規模已經堆積到25萬億以上,新增投資增速不減。究其原因,根源依然在于目前的中國經濟增長模式,完全是政府主導的投資拉動模式。
      至于拉動經濟增長的另外兩方面,出口和消費,這些年并未發生實質性的爆發增長。每年15%左右的平均消費增長,2000億美元的貿易順差,這些都不足以讓GDP快速增長。
      故而,“十二五”期間GDP降速至7%,最終還要看政府投資規模的情況。從歷史來看,目標值越低,實際值反而越高。比如,“十五”期間,設定的GDP目標為7%,但當期實際增長為9.8%;“十一五”設定為7.5%,當期實際增長11.2%。其實,細細想來,出現這種尷尬的結局,一點不奇怪。
      長期以來,中國經濟就是受政治周期影響的經濟體。每逢地方換屆,都會掀起一波“燒錢”浪潮,通過新建各種基礎設施和經濟開發區等容易帶來GDP的項目,先把政績做上去再說。如今,我們常常會聽到地方官員說,未來五年要修多大的機場 、建地鐵、蓋摩天大樓,而不管所在城市的實際情況,是否真需要如此“奢華”的基礎設施。對于和民生密切相關的工程,則很少會真正被地方官員掛在心上。這一邏輯無可厚非,問題還是在于當前的政績考核依然是以經濟增長為主要標準的。
      特別是2003年之后,地方政府的收入依賴于房地產市場,這就使得形勢更為嚴峻。如此,每隔5年時間的換屆選舉的地方官員,在活躍房地產市場 、從而將地方政府收入最大化方面有著強大的動機。這樣的動機為現今的房地產泡沫埋下了種子,亦是GDP減速的最大困難所在。
      盡管從中央高層的多次表態,以及政策文件中,我們足以窺見“十二五”GDP減速的期待,但從相繼閉幕的地方兩會來看,還看不出他們的思路有什么變化!颁仈傋、上項目”的投資模式,很難在短期內結束。真要結束這種模式,需要的不再是紙上邏輯,更為重要的是改變官員考核機制,調整經濟結構,讓更多的資本回歸實業,消化掉資產泡沫,唯有如此,才能保證GDP在減速的同時,不帶來失業率上升和經濟蕭條,也才足以保證以民生福祉為第一要務的經濟增長。這才是中國經濟真正需要的! 

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