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“保障房”加“社保基金”，結(jié)果是什么？南京給出的答案是，更穩(wěn)固的保障房資金來源，和更可靠的社保基金投資收益。全國社保基金投資南京保障房30億元信托貸款項(xiàng)目日前在南京簽約。這筆資金將專項(xiàng)用于支持南京市花崗、西善橋等四個保障性住房項(xiàng)目的建設(shè)。
社保基金可否投資保障房建設(shè)，關(guān)鍵要滿足兩個條件：一是合法性，二是投資的安全性。
住建部政策研究中心官員稱，社保基金投資保障房建設(shè)，國家是鼓勵的。那么筆者理解，原則上說不存在政策障礙。而關(guān)于投資安全問題，筆者認(rèn)為，也無需多慮，因?yàn)楸Ｕ戏客顿Y的收回與收益，理論上說是可靠的。按照住建部官員的說法，基金售房短期就能收回資金，公租房需要二三十年收回資金。
筆者認(rèn)為，投資安全的可靠性，首先在于保障房項(xiàng)目有巨大的社會需求；其次它屬于公共事業(yè)項(xiàng)目，財(cái)政可以提供擔(dān)保，而保障房本來就應(yīng)該由財(cái)政出錢建設(shè)，那么以財(cái)政擔(dān)保社保基金的安全，一旦出現(xiàn)問題由財(cái)政資金來買單，既合法也合乎情理。況且，不動產(chǎn)項(xiàng)目可能出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)損失的情況，幾率不是很高。但有一個問題需要考慮：發(fā)生自然災(zāi)害的情況下，比如地震、洪水，在建工程與廉租公租房的投資會發(fā)生損失，到時候地方財(cái)政一旦無力負(fù)擔(dān)過多的投資損失，將影響到社保基金受益群體的利益。對這種情況，應(yīng)該考慮一些國家統(tǒng)籌或其他方式的對沖辦法。
保障房建設(shè)大提速，資金成了最大的難題，且具有普遍性；而社保基金如何進(jìn)行安全投資獲取收益，也是一個需要小心操作的問題。現(xiàn)在，兩個方面進(jìn)行“合作”、“互惠互利”，確是一個共贏的路子，最終都是民生事業(yè)之贏，應(yīng)該說，何樂而不為？
社保基金究竟能解決多大比例的保障房建設(shè)資金不足，還沒有官方信息可知，但如果這種模式能夠形成良性循環(huán)，對解決民眾住房難問題來說，肯定是一大福音。那么，最叫人期待的就是，推動這一模式的力度和速度能夠加大加快，早日在全國鋪開，并在制度層面進(jìn)一步明確其合法性，而不僅僅是“國家鼓勵”。
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