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    提高個稅起征點是大勢所趨
    2011-02-28   作者:周子勛  來源:中國經濟時報
     
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      國務院總理溫家寶2月27日專程來到中國政府網和新華網訪談室,同海內外網友進行在線交流。這已是溫總理第三次同海內外網友進行在線交流。在回答網友提問時,溫總理表示,我們將提高個人所得稅薪酬的起征點,這是我們今年給老百姓辦的第一件實事。
      這是中央高層自2008年金融危機以來首次就個稅調整做出明確表態,體現了黨和政府對收入公平問題的高度重視。毫無疑問,將起征點提高不僅有利于增加低收入群體的利益,也有利于維護法律修改的嚴肅性。在長期內將促進消費的真實增長,并能增加內需,對調整經濟增長結構也是有利的。
      從某種意義上說,提高個稅起征點以還利于民、促進內需是大勢所趨。理由有二:一是,國內通脹壓力不容樂觀。國家統計局城市社會經濟調查司司長龐曉林日前表示,由于成本推動和輸入性通脹,我國未來幾個月通脹壓力仍然存在,去年價格上漲對今年CPI指數的影響大概是2.6%。二是,提高個稅起征點是啟動內需的必要條件。當下國際收支失衡,國內經濟高增長低通脹的平衡亦被打破,“啟動內需”成為經濟改革繼續求進的關鍵。而“啟動內需”有賴于三個“提高”:其一,提高居民收入在國民收入中的比例;其二,提高勞動收入在初次分配中的比例;其三,提高財產性收入在居民收入中的比例。
      可是,從我國目前的個人所得稅起征點情況來看,個稅出現了逆調節的作用。據統計,近年我國工薪所得項目個人所得稅收入占個人所得稅總收入的比重約為50%;同時,2007年我國城鎮職工年平均工資為24932元,工薪所得納稅人次從1998年的1.09億人次上升到2007年的8.5億人次。從這個角度來看,目前的個稅功能顯然已經嚴重異化。如果不改變現行的個稅征收模式,不提高個稅起征點,將直接影響到一些發達城市工薪階層的基本生活,尤其是在當前通脹壓力較大的背景下,工薪階層對稅負的不公平感比較強烈。所以推進個人所得稅改革勢在必行。更何況,調整個人所得稅起征點對我國經濟發展和財政收入的影響非常有限。財政部1月20日發布的數據顯示,2010年全國財政收入超過8.3萬億元,雖然個人所得稅在居民收入增加以及加強征管因素的影響下,比上年增加了888億元,為4837億元,不過僅占全國財政收入的5.7%。
      總而言之,調整個稅起征點不僅可以促進我國內需市場的擴大,有利于我國經濟結構的轉型,而且最根本的是,進一步減輕了普通居民的稅收負擔,從而提高居民的生活水平。從另一個角度來看,這也顯示出我國財稅體制改革即將拉開序幕。
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