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中國社科院人口研究所所長
蔡昉： |
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“未富先老”可能喪失勞動力比較優勢 |
蔡昉表示，“十二五”期間中國人口變化的一個可能的特點是“未富先老”。也就是說經濟還沒有達到發達國家的水平，但是人口的老齡化已經到來。而且由于這種人口年齡結構的變化不是某一項政策造成的，無法用政策來調控。如果生產力沒有顯著提升，未來中國經濟潛在增長率下降是不可避免的。
他指出，中國除了經濟水平在趕超富裕國家，人口老齡化程度也在趕超發達國家水平：“2000年中國的人均GDP是世界平均水平的1/5，現在大概是世界平均水平的47.7%，但是與此同時，我們人口老齡化(65歲以上老人比重)程度也在趕超，2000年的時候我們的老齡化比例是6.8%，和世界平均水平完全一樣，但是去年世界平均水平是7.5%，我們的老齡化比例是8.3%，也就是說我們顯著趕超了。”
蔡昉認為“十二五”期間，中國勞動力供給新增量為零。設定16歲至64歲為勞動年齡，他分析稱，整個“十二五”，農村勞動年齡人口轉移數量，不足以補償城市需求。“先老”的結果是，普通勞動者的工資加速上漲。無論是一般行業的普通勞動者(包括農民工)，還是農業雇工，其工資均加速上漲。
另外，中國長期以來缺技術熟練工人，但是今天的情況是由于勞動力供應不足，非熟練工人的工資在快速增長，出現了比較顯著的熟練勞動力和非熟練勞動力工資趨同的現象。也就是說，農民工這個群體教育回報率在下降，于是對農民子弟來說，出現了一種受教育的負激勵。
蔡昉說“先老”意味著勞動力資源相對稀缺，意味著中國喪失了原來勞動力這一比較優勢。同時“未富”意味著中國不會在短時間內在資本密集型產業中得到足夠顯著的比較優勢。因此中國在“十二五”期間可能出現比較優勢真空。
蔡昉認為，人口老齡化是不可避免的，不是政策調控就可以改變這一趨勢。在這種情況下，如果中國沒有生產力提升的顯著支撐，未來潛在增長率的下降不可避免。不過可以采取一些措施，延長人口紅利。
首先，實現經濟發展方式轉向內需。他認為，內需和目前生產結構以及資源稟賦相適應，不至于使產業結構調整過于劇烈，可以避免比較優勢真空狀態出現。
其次，實現產業轉移。盡管沿海勞動力成本提高，但是，中西部地區勞動力仍然低廉，實現產業轉移可以延長勞動力成本低的優勢。蔡昉分析稱，中國目前的生產率提高，更多是資源重新配置，而不是微觀的基礎效益。
