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    實習生為何成為廉價勞動力?
    2011-02-15   作者:熊丙奇(上海,教授)  來源:北京青年報
     
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      廣州市一家規模較大的世界500強企業的子公司,使用實習生多達1200多名,人數竟超過了正式員工。實習生每月高負荷加班上百個小時,被監管部門勒令整改。據了解,不少技校、職校與企業進行“工學聯合”,一些企業在用工短缺時大量濫用實習生的情況并非罕見。(2月14日《中國青年報》)
      企業非法使用實習生,被監管部門勒令整改,是咎由自取,然而,實習生被濫用,不僅僅是企業的問題,相關技校、職校學校也負有不可推卸的責任。甚至可以說,有關學校的不作為、縱容和與企業“同謀”,使這一問題復雜化、嚴重化。
      技校和企業進行“工學聯合”,本無可厚非,因為組織在校學生到企業等用人單位進行的教學實習和頂崗實習,是中等職業學校專業教學的重要內容。尤其是中等職業學校三年級學生要到生產服務一線參加頂崗實習,更被作為培養職業技術人才的基本教學環節。為此,我國教育部、財政部于2007年制定了《中等職業學校學生實習管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),對學校和企業間的“工學結合”進行規范。
      《管理辦法》規定,“組織安排學生實習,要嚴格遵守國家有關法律法規,為學生實習提供必要的實習條件和安全健康的實習勞動環境。不得安排一年級學生到企業等單位頂崗實習;不得安排學生從事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆、國家規定的第四級體力勞動強度以及其他具有安全隱患的實習勞動;不得安排學生到酒吧、夜總會、歌廳、洗浴中心等營業性娛樂場所實習;不得安排學生每天頂崗實習超過8小時;不得通過中介機構代理組織、安排和管理實習工作。”
      很顯然,實習生每月加班上百小時,已經嚴重違反《管理辦法》,依據《管理辦法》,有關部門應對不履行實習管理職責的學校和實習單位,責令其限期改正,并視情況,應當對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。可在這起事件處理中,不見對相關學校及人員的問責。這樣的處理,是對不履行實習管理、保護學生權利責任的學校的縱容。極有可能導致問題再次發生。
      近年來,隨著民工荒的出現,實習生就成了一些企業尋找農民工的替代品,很是吃香。而分析實習生被濫用的事件,當事學校往往扮演極為不光彩的角色,把自己變為“勞務中介”,只管向企業輸出“勞動力”,收取“中介費”,卻沒有對學生的實習內容進行規劃,保障實習教學的質量,而且,還對企業濫用實習生睜只眼閉只眼,有的時候,還站在企業立場,采用各種手段,對有情緒和意見的學生做“思想工作”,要求他們任勞任怨。這種嚴重侵犯實習生權益的行為,大多通過學生在網上發帖,或者求助媒體才得到曝光,才引起有關部門重視,但最終的處理,卻很輕,對于學校,幾乎就沒有任何處理。
      嚴格執行《管理辦法》,當然是保障實習生權益的基本要求,但更重要的是,應該在技校、職校中,建立學生自治委員會,在實習問題上,自治委員會有權參與實習單位的選擇、實習計劃和內容的確定、實習報酬的協商、對實習學生正當權益的維護,這樣,學生才擁有與校方和企業平等的地位,校方和企業才不會明目張膽地聯手違犯《管理辦法》,把實習學生當廉價勞動力。事實上,建立學生自治委員會,本就是技校、職校進行民主管理的重要內容,這是使學校尊重受教育者利益的基本機制。
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