盡管一場全國范圍的雨雪天氣在一定程度上緩解了旱情，但人們對于今年冬小麥生產的擔憂仍未消除。２月11日，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開國家防總抗旱會商會時指出，由于雨雪范圍和強度有限，加之農作物返青需水量增大，受旱面積仍呈擴大態勢，抗旱形勢依然嚴峻。
    當前旱情對國內糧食價格走勢預期的影響較大，近日國內強麥期貨價格出現大幅振蕩上行，２月９日，曾一度突破３０００元／噸大關。在通脹形勢不容樂觀的形勢下，作為居民生存的基本保障和百價之基，奪取今年糧食豐收的意義不言而喻。
    鑒于人口增長以及消費能力的增加，我國近幾年提出了全國新增千億斤糧食生產能力規劃。有業界人士認為，要穩定和增加糧食生產，在加強當前抗旱保夏收的同時，更重要的是要著力于長效機制的建設。具體來看，就是要保證資金、農村勞動力等生產要素的投入以及加強耕地保護，提高農業生產率和抵御自然災害的能力。
    在過去近30年的經濟發展中，我國依靠的是快速的工業化和城鎮化進程。這一進程中由于大量農業生產要素外流，資金、土地、農村勞動力加速向城市集中，在城市和農村發展資金以及城鄉居民收入上出現了明顯的剪刀差，造成了農業基礎設施落后和生產條件的薄弱。
    當前的旱情反映出，灌溉用水短缺是我國糧食生產一個突出的限制性條件。由于農田水利設施和灌溉技術的普遍落后，現有耕地的質量和糧食生產能力難有保障。這主要是因為我國單戶經營的農業生產模式難以組織大規模資金進行水利設施修建，出現了嚴重的歷史欠賬，耕地有水源保證和灌溉設施的面積不足，“看天吃飯”的局面沒有從根本上改觀。據水利部統計，中國現有的18.3億畝耕地中，尚有9.59億畝是沒有灌溉條件的“望天田”，已建成的8.67億畝灌溉耕地，灌溉水利用率也只有46%。近兩年的極端天氣和災害氣候使得這一掣肘因素日益凸顯。
    今年的中央一號文件鎖定水利，強調興水利、除水害是治國安邦的大事。可以預見，我國將迎來一場農田水利建設的高峰，為將來的糧食生產提高水利支撐保障能力。
    在投資計劃中，一號文件提出今后１０年全社會水利年平均投入比２０１０年高出一倍。業界專家指出，要完成如此巨額的投資，一定要保證地方政府的投入水平和積極性，因為水利設施修建屬于“準經營性公共基礎設施”，具有很強的公益性，投入時間長，但是見效慢、回報率低，需要由地方政府主導，在財政上給予保障，并引導信貸和社會資金投入，在勞動投入上則需動員和引導受益農民自愿投工投勞。
    另外，我國糧食生產還有一個剛性約束，就是耕地的持續減少，堅守18億畝耕地紅線形勢嚴峻。這一方面是由于土地荒漠化的加劇，另一方面城市的快速擴張和房地產開發建設，占用了不少優質耕地，而用于糧食種植的耕地一旦被占用和破壞后，返耕就很困難，復墾成本較高。
    針對這種狀況，今年1月份國土部、農業部聯合發出《關于加強和完善永久基本農田劃定有關工作的通知》。到今年年底，我國將完成第三次永久性基本農田劃定，劃定后的基本農田保護責任將落實到村組和承包農戶，并實行鄉、縣、市、省、國家五級備案。
    近年來，國家以“三減免三補貼”為核心措施，減輕了農民種糧的稅費負擔，加之規�；�生產帶來的收益提高，農民種植積極性在很大程度上得到刺激，農田撂荒現象日益減少。這也保證了去年在西南五省區大旱、南方部分地區出現洪澇災害的不利條件下，仍然實現了全年糧食豐收。但是近年農業生產資料價格上漲在一定程度上抵消了農民種糧收入的提高。近日召開的國務院常務會議進一步加大對糧食生產的扶持力度，包括擴大冬小麥抗旱澆水補助范圍、提高稻谷收購價等措施，旨在進一步提高種糧的比較效益，調動農民生產積極性。
    去年底以來，全球多地頻發的洪澇、暴風雪等災害性天氣已影響到許多國家的糧食生產，業界普遍預計新一輪國際糧價波動又將來臨。在全球糧食供應趨緊的背景下，我國基于龐大的人口基數帶來的糧食保障問題更是令人關注。糧食生產這一根緊繃之弦決不能放松，在當前的抗旱工作中要立足于提高持續抗旱能力，建立起穩定糧食生產的長效機制。