歐盟27國財政部長會議在1月18日達成一致,決定在今后幾個月對歐洲銀行業(yè)實施更嚴格、更透明的新一輪壓力測試,以更準確地評估歐洲銀行業(yè)所面臨的潛在風險。這一舉動表明,歐洲銀行業(yè)在2010年中所作的第一輪壓力測試并未反映出歐洲銀行所面臨的真實風險,而且更重要的是,因為錯誤的評估,歐洲銀行業(yè)以及金融體系在復蘇方面已經(jīng)遠遠落后于美國。 在金融危機之后,美國在2009年對本國銀行業(yè)進行了一次較為全面的壓力測試,其目的在于全面評估銀行體系可能面臨的風險,并針對這些潛在風險及時制定修正方案,以避免危機的進一步擴大。那次測試中,19家機構中有10家被認為資本金不足以抵御潛在風險。隨后,這10家銀行累計補充了750億美元的資本金。總體上看,美國對銀行業(yè)所做的壓力測試,對阻止危機的進一步升級起到了至關重要的作用:一方面,比較透明的評估程序挽救了市場信心,避免了市場恐慌的升級;另一方面,針對評估結果,監(jiān)管當局及時要求銀行進行了資本金補充,在很大程度上提高了銀行的穩(wěn)定性。 與美國的壓力測試相比,歐洲在2010年中所做的第一輪壓力測試有點形式大于內(nèi)容。鑒于當時歐洲主權債務危機不斷升級的背景,歐盟顯然急于通過對銀行業(yè)評估來阻止危機的擴散。因此,從一開始,歐洲第一輪壓力測試的目標就已經(jīng)很明確:要一個能提振市場信心的評估結果,而不是要去真正揭露和解決問題。在這個基調(diào)下,第一輪壓力測試所得出的結果好得出人意料,接受測試的91家銀行中,有84家獲得通過。 如果僅憑第一輪壓力測試的結果來做出結論,那歐洲銀行業(yè)整體應算相當健康,足以抵御經(jīng)濟的進一步下滑和主權債務危機的惡化。但事實并非如此。2010年下半年,隨著歐洲主權債務危機的升級和擴散,已有相當多銀行暴露出了比較嚴重的問題,讓人對第一輪壓力測試結果的有效性產(chǎn)生了懷疑。 要做好歐洲第二輪壓力測試,需要三個方面的改進:一要改進技術。與美國相比,歐洲第一輪壓力測試所使用的方法相對簡單,而且考察的范圍也相對有限,比如對主權風險和流動性風險的關注不夠,就是兩個比較大的缺陷。二要端正態(tài)度。從某種意義上講,第一次壓力測試算是一個“面子工程”,目的就是想用比較好的評估結果來提振市場信心。這種態(tài)度,不僅最終沒能贏得市場信任,反而錯失良機。三要建立起有效的問題化解機制。壓力測試的目的,不僅在于發(fā)現(xiàn)問題,更重要的是及時解決問題。資本金補充、問題銀行的退出等等一系列問題,都可能會涉及歐洲各國之間的協(xié)調(diào),而在歷史上,此類協(xié)調(diào)的效果并不盡如人意。 總體上說,即將啟動的第二輪壓力測試對全面了解和化解歐洲銀行業(yè)的潛在風險會起到積極的作用,但真正效果會有多大,尚難預料。
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