廣州中心城區緩解城市交通擁堵方案(征求意見稿)2011年1月23日向社會公布。在這個方案中，廣州市治理城市交通擁堵的終極目標是，積極落實公交優先的發展戰略，力爭2015年公共交通占機動車出行比例70%。這是一個值得人們期待的改革目標。但是，筆者也有一點小小的擔心，那就是在治理城市擁堵的過程中可能會發生逆調節現象。
　　一個城市增加私家車的使用成本，可能會導致私家車的購買和使用數量下降，但是，卻不會對公務車使用成本產生影響，因為公務車的使用者對使用成本并不敏感。在此情況下，部分“私家車”可能會以掛靠黨政機關或者國有企事業單位的名義繼續存在，從而使廣州市這場改革的邊際效用逐步降低。
　　因此，廣州市在治理交通擁堵現象的同時，不妨進行公務車改革，通過嚴格控制公務車的數量，解決城市交通擁堵問題。
　　長期以來，我國在公務車改革方面出現了許多誤區。無論是貨幣化改革，還是限制大排量公務車消費，都無法從根本上解決公共資源配置不合理的問題。最直接的辦法是徹底取消公務車，讓廣州市公務員帶頭乘坐公交車輛。這樣既可以顯示廣州市政府在治理交通擁堵方面的決心，縮小干群之間的心理距離，同時又可以減輕政府公用車方面的開支，改革可謂是一舉兩得。
　　我國在公務車改革方面已經陷入奇怪的邏輯循環之中——制定公務車改革方案的公務員，恰恰是公務車的受益者。因此，由政府提出公務車改革方案，就好像抓著自己的頭發跳起來一樣。走出這一怪圈的根本途徑是，將公務車改革方案交給人民代表大會，由人大代表決定公務車改革方案。只有這樣才能跳出公務車自我改革的怪圈，徹底繞開既得利益集團。當然，由于各級人大代表中80%來自于黨政機關和國有企事業單位，因此，將公務車改革方案提交人大，仍然無法走出自己改革自己的歷史窠臼。解決這個問題的最好辦法是，由市民以投票的方式，制定公務車改革方案。
　　廣州市政府公布治理擁堵方案征求市民的意見，這是民主決策的良好開端。但在筆者看來，解決城市中心區的擁堵問題，不能頭痛醫頭腳痛醫腳，關鍵是要由各級黨政干部率先垂范。如果限制私家車的使用，導致公務車的使用效率提高，那么，非但不能從根本上緩解交通擁堵狀況，反而會使得公務車配置數量進一步膨脹。
　　公交優先是大方向，但是，黨政干部帶頭乘坐公交車才是改革的核心問題。如果倡導市民乘坐公交車，而黨政官員卻繼續享用公務車，那么，這場改革必然會虎頭蛇尾，治理交通擁堵的預期目標不可能實現。
　　多年前筆者在北方一個城市調查時發現，當地政府限制私家車的數量，絕大部分私家車主很快通過各種關系掛靠黨政機關、國有企事業單位，從而使得政府治理交通擁堵的目標徹底落空。前車之鑒，希望廣州市政府從善如流，在治理交通擁堵方案中不僅明確公交優先的原則，而且明確規定黨政干部必須帶頭乘坐公交車。只有這樣，才能減少交通成本，并且從根本上治理交通擁堵現象。
　　治理交通擁堵是公車改革的契機。希望廣州市政府能夠借此機會，對廣州市公務車進行科學統計，并在此基礎上封存公務車，要求各級黨政機關、國有企事業單位工作人員都必須乘坐公交車，只有這樣才能確保廣州市治理交通擁堵的改革不會走樣。