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    內需不足源于財富分配失衡
    2011-01-24   作者:華生(燕京華僑大學校長)  來源:投資者報
     
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      現(xiàn)在,對于中國經濟的真正挑戰(zhàn)是有一些問題,最主要的問題就是內需。大家把內需說得那么復雜,就是沒有抓住主要的線索和矛盾。

      財富分配比收入分配更失衡

      中國的內需不振,關鍵在什么地方?馬克思早就說過,需求不足都是因為有支付能力的需求不足。為什么?肯定是因為貧富差距太大,所以才要轉變結構,轉變中國最失衡的城鄉(xiāng)結構。
      表面上看,中國的工業(yè)化率已經到了60%,城市化率也到了46.6%。但是,減去1億多農民工,實際上也就34%左右,大大低于50%的世界平均水平,在城鄉(xiāng)結構這么扭曲的時候,服務業(yè)肯定發(fā)展不起來。
      而城鄉(xiāng)貧富差距的擴大,最主要的原因并不是現(xiàn)在天天講的收入分配。嚴格地說,要縮小貧富差距,改變收入分配只是其中一個因素。馬克思從來反對圍繞著收入分配做文章,因為他說生產條件的分配決定了你的收入分配。表現(xiàn)在城鄉(xiāng)問題上,需求不足,主要也不是因為收入。
      幾十年前我在農村插隊的時候,一年只能掙30多塊,邊遠地區(qū)的農民連30塊都掙不著,現(xiàn)在我們家的小保姆是甘肅邊遠地區(qū)坐幾十個小時的車來的,他們在北京一年掙兩三萬,還包吃包住。在這種情況下,從收入的角度看,差距是不會拉大的。而且從所有發(fā)達國家經驗來看,一定會縮小收入差距。
      農民工的收入在2010年,全國普遍上升了超過20%,幾乎是GDP的兩倍,所以現(xiàn)在收入分配領域當中的很多流行的觀點,包括“十二五”規(guī)劃當中的提法,我個人認為是不對的。真正的問題是什么?是財富分配不平等,大大超出了收入分配不平等。

      貧富懸殊主要因為財產差距

      從城鄉(xiāng)這個角度看,在計劃經濟的時代有一個一致的說法,就是靠“剪刀差”強制收購農民的農產品,實現(xiàn)國家的工業(yè)化。而這些年來,我們走向了另一條道路,就是利用城鄉(xiāng)土地的市場價格差掠奪農民,實現(xiàn)我們今天表面光鮮的城市化。體現(xiàn)在城鄉(xiāng)問題上,首先就是土地。
      我們現(xiàn)在的拆遷,為什么越搞越厲害,重要的原因當然是利益驅動。都說地方政府沒有錢,但我個人并不認同這種說法。不是因為沒有錢,是越有錢,胃口越大,雄心越大,錢越不夠。根子是出在什么地方?是我們制度本身存在問題。
      比如拆遷,我們現(xiàn)在圍繞著拆遷的那個“辦法”打圈子,這不是問題的癥結,是在于國土部2006年出臺了整地占補平衡的暫行管理辦法。根本上是要改變這種機制設計,要進行制度變革。這樣才能改變上億萬的從農村人口到財政,向開發(fā)商,向城市這種大規(guī)模的財產轉移。
      房地產業(yè)當中有一個“黃金定律”,位置是第一位的。北京土地的位置跟邊遠山區(qū)的位置相差十萬八千里,你可以在山區(qū)里造一畝地來,換城市的一點位置。
      再比如房地產。去年對于房地產的調控盡管臨時控制住了房價,但是還沒有看到解決這個問題的真正辦法。不從制度上解決,房價仍然控制不住。
      包括現(xiàn)在保障房的建設,在制度的設計上還是存在著眾多的漏洞。這些保障房是不是包括政府給自己的干部和職工修建的房子?是不是包括事業(yè)單位,包括大企業(yè)建的房子?這些保障房和經濟適用房、限價房,將來能不能變成商品?
      內需不足的原因,馬克思早就說過是由于貧富差距太大,我們現(xiàn)在貧富差距太大的原因首要的是因為財產差距。你的工資比別人高一兩千塊,也趕不上別人的房子比你的大十平米、八平米。所以我們在貧富差距上,在分配政策上的思路要重新整理,否則不可能改變我們貧富擴大和內需不足局面。

      利率市場化要從財富分配角度考慮

      除此之外,在財產分配上,利用城鄉(xiāng)土地的市場價格差掠奪農村人口實現(xiàn)城鎮(zhèn)化,每年都以萬億的規(guī)模在進行,這就涉及到金融市場,涉及到銀行體系。
      現(xiàn)在對于大多數(shù)勞動者來說,最主要的財產形式是存款,但是這五年的存款,如果存在銀行里,存一年定期的話,五年下來可能增長了12%~15%。即使是存三年定期,五年定期,其增長也不會超過20%,而房價已經翻了幾番。
      所以,現(xiàn)在利率沒有市場化,不光是涉及到我們的匯率問題。金融政策的問題,也是一種嚴重扭曲的財富再分配形式的問題。每年以千億的規(guī)模,從普通勞動者和普通儲戶向銀行、向貸款企業(yè)進行大規(guī)模的轉移。所以現(xiàn)在的問題不是提高一點點工資的問題,還要受到市場規(guī)律的約束。
      所以從銀行體系來說,利率的市場化是要擺到前面來,要擺在財富分配的角度,而不是作為配合匯率政策,或者是宏觀調控其他工具的一個犧牲品,長期保持負利率和低利率。
      如果按照市場化的利率,財富的轉移,從中低收入者,從普通勞動者,向銀行和企業(yè)的轉移,每年是以幾千億的規(guī)模在進行,這個就需要我們證券市場的變革。

      新發(fā)行制度存在缺陷

      當然,我們的股市跟內需和貧富差距也是有關系的。這就是大家普遍批評的中小板和創(chuàng)業(yè)板“三高”的現(xiàn)象,每天都要大規(guī)模地進行財富的再分配。當然,這里有我們中國股市投資文化的原因。大盤股像農業(yè)銀行十幾倍市盈率也破發(fā)了。這個是跟我們的投資文化,炒小盤、炒微盤相關的。
      而且,我們在機制的設計上也存在缺陷,其中一個主要的缺陷是創(chuàng)業(yè)板到現(xiàn)在為止還沒有推出快速下市的機制。納斯達克的市場上每年有幾百家的企業(yè)下市,高估會影響到財富的分配。
      另外一個原因是因為我們股市的股本擴張是受控制的,在現(xiàn)行政策面特別的優(yōu)惠那些高募集的創(chuàng)業(yè)板和中小板企業(yè)。從這個意義上說,新發(fā)行制度本身是正確的,但是在配合行政性的股本控制的情況下是有缺陷的。
      因此,真正要抑制中小板和創(chuàng)業(yè)板的“三高”現(xiàn)象,釜底抽薪的做法,要實行快速的下市機制,應該嚴格限制創(chuàng)業(yè)板和中小板靠高募集進行改變。

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