·進(jìn)一步明確慈善組織應(yīng)當(dāng)享受的稅收優(yōu)惠
   ·硬性攤派不是慈善，運(yùn)用權(quán)力的手段搜集慈善資源，也必然會破壞慈善生態(tài)
   ·公信力是慈善的生命，喪失了公信力，慈善組織就會喪失資源

　　在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，各種矛盾突顯疊加的今天，要制定出一部良好的慈善法，就必須以社會管理創(chuàng)新為突破口，進(jìn)一步解放思想，不斷創(chuàng)新有利于慈善事業(yè)發(fā)展的新體制、新制度和新機(jī)制。
　　進(jìn)一步創(chuàng)新慈善組織的登記管理體制，切實(shí)通過制定慈善法，在法律層面解決長期以來一直困擾和制約慈善組織登記注冊的制度瓶頸，使得慈善組織，尤其是社會力量發(fā)起成立的慈善組織能夠在一種更加寬松、更加規(guī)范的法律環(huán)境中誕生和成長。
　　進(jìn)一步明確慈善組織應(yīng)當(dāng)享受的稅收優(yōu)惠和對慈善財(cái)產(chǎn)依法進(jìn)行管理使用的權(quán)利保障機(jī)制。目前，盡管所得稅法規(guī)定了公益稅收優(yōu)惠的內(nèi)容，但是，在具體實(shí)踐中，慈善組織享受稅收優(yōu)惠政策的審批環(huán)節(jié)多、難度大、成本高，應(yīng)當(dāng)通過制定慈善法，形成統(tǒng)一、公開、透明的落實(shí)機(jī)制。同時(shí)，在慈善捐贈的管理和使用方面，要通過慈善立法解決一些地方和部門出現(xiàn)的行政干預(yù)慈善法律關(guān)系、損害慈善組織和捐贈人權(quán)益的問題。
　　通過慈善捐贈、慈善信托等制度設(shè)計(jì)，在慈善領(lǐng)域引入競爭和效益機(jī)制，以不斷提升慈善組織的能力建設(shè)，提高慈善創(chuàng)新水平。
　　厘清權(quán)界是制定慈善法的切入點(diǎn)。 如果說社會保障體系的基礎(chǔ)和重點(diǎn)是政府責(zé)任，商業(yè)保險(xiǎn)主要依托企業(yè)等營利性領(lǐng)域，那么慈善事業(yè)則應(yīng)當(dāng)主要留給民間。
　　慈善，是民事權(quán)利主體基于慈心而自愿進(jìn)行的善舉。慈善立法應(yīng)當(dāng)明確慈善的自愿性和民間性的定位，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確政府和社會在慈善領(lǐng)域中的職責(zé)權(quán)限。慈善是一種高尚的道德行為，對于慈善不能采取強(qiáng)制措施或規(guī)定義務(wù)導(dǎo)向。政府可以號召、鼓勵(lì)、引導(dǎo)慈善，但是不能將慈善作為一種法定義務(wù)去推廣。硬性攤派不是慈善，運(yùn)用權(quán)力的手段搜集慈善資源，也必然會破壞慈善生態(tài)。
　　慈善的主體是民事權(quán)利主體，無論是施善者還是受善者都是如此。換言之，慈善的主體是民，而不是官。政府可以制定慈善政策、引導(dǎo)慈善行為，而不能作為慈善的主體。政府可以通過社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利等途徑，去照顧社會中處于最不利處境下的弱勢群體和成員，所謂“為政之先，鰥寡孤獨(dú)”，就是此道理。然而，這完全是公共財(cái)政政策的目標(biāo)，是政府的職責(zé)和義務(wù)，而不是慈善。慈善立法應(yīng)當(dāng)以此為定位，否則，必將導(dǎo)致群己權(quán)界不清及法律關(guān)系的混亂，并可能從長遠(yuǎn)導(dǎo)致慈善事業(yè)的不可持續(xù)發(fā)展。
　　公開透明是制定慈善法的關(guān)鍵點(diǎn)。公信力是慈善的生命。與其他組織相比，慈善組織的最大優(yōu)勢就是具有更強(qiáng)的公信力。喪失了公信力，慈善組織就會喪失資源、喪失力量，甚至喪失存在的價(jià)值。作為公益性質(zhì)最高的社會組織類型，慈善組織需要對方方面面都有所交待。面對政府、公眾、媒體、捐贈者、董事會、受益人甚至志愿者，慈善組織均承載著一定程度的責(zé)任。公信對象的多元化，客觀上決定了慈善組織建立公信機(jī)制的復(fù)雜性：從主體的品格、機(jī)構(gòu)的使命、專業(yè)的倫理、組織的效能，到資金的運(yùn)用、規(guī)則的遵守、戰(zhàn)略的企劃、利益的沖突等諸多環(huán)節(jié)，都要求慈善組織公信力的提升。
　　保障慈善組織的公信力，必然要求進(jìn)一步提升慈善的透明度。透明度對于慈善組織具有三個(gè)方面的重要意義：一是保障公信力的實(shí)現(xiàn)；二是防止制度性的腐敗；三是慈善組織促進(jìn)自律及自身能力建設(shè)。慈善立法要在組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、利益沖突規(guī)則、財(cái)產(chǎn)管理和使用等各個(gè)方面設(shè)計(jì)出相應(yīng)的制度，以保障公開透明機(jī)制能夠有效建立起來。