種業作為糧食生產的上游產業，對保證糧食安全至關重要。在加強對外資企業的監管同時，還要大力扶持民族種業。
據《經濟參考報》報道，根據我國現行對外商投資有關規定，外商投資我糧食(包括馬鈴薯)、棉花、油料種子開發生產時，要求中方控股。當前國內企業與外資合作時，大多采取中方控股 51%，外資49%的比例。《經濟參考報》記者調查發現，近兩年來以新加坡益海嘉里為代表的一些跨國企業集團，正試圖通過一種“代理人”方式，曲線并購國內種子企業并達到實質性控股，繞開監管加速向產業上游全面滲透。
