對(duì)于河南省林州市市民來說，這個(gè)冬天注定是一個(gè)寒冷的冬天。從1月5日開始，林州市停止集體供暖，為熱力公司供電的林州優(yōu)創(chuàng)電廠已經(jīng)停產(chǎn)關(guān)閉。林州市長熱線回復(fù)居民的詢問說，為完成節(jié)能減排任務(wù)，林州市今冬不再供暖。1月8日開始，熱力公司已開始全額退還市民的供暖費(fèi)。（《新京報(bào)》1月12日）
　　林州市地處河南省最北邊，與河北邯鄲接壤，每年的元月往往是一年之中最寒冷的時(shí)節(jié)，氣象預(yù)報(bào)顯示，11日林州最低氣溫為-10℃。此時(shí)、此地、此事，僅僅是泛泛的指責(zé)已經(jīng)沒有意義，我更關(guān)心的是，林州市決策層為什么敢于冒天下之大不韙而悍然全城停暖？節(jié)能減排任務(wù)果真是地方政府施政的擋箭牌嗎？
　　從報(bào)道中可知，林州市停止供暖并非一時(shí)興起，而是有比較完備的“善后”舉措。比如，停暖以后，市內(nèi)各大機(jī)關(guān)單位給員工做安撫工作，防止他們向上反映；再比如，5日停暖，8日即開始全額退還居民暖氣費(fèi)。這些措施的立足點(diǎn)，均指向?qū)γ褚獾募偨猓�由此也可以推斷，林州市在決策停暖的時(shí)候，對(duì)于民眾可能產(chǎn)生的不滿情緒，是心知肚明的。
　　既然明明知道停暖會(huì)激起民憤，林州市為什么還是要下決心關(guān)閉電廠，最終導(dǎo)致全城大面積停暖呢？表面上的理由是完成節(jié)能減排任務(wù)，主要供熱電廠必須在2010年底關(guān)閉停產(chǎn)，以不折不扣執(zhí)行國家政策規(guī)定。然而，在這一事件中，節(jié)能減排不過是一個(gè)宏大的語境罷了，真正的動(dòng)力在于隱藏在節(jié)能減排后面的“一票否決”制度。早在2008年，河南省就下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制的規(guī)定》的通知，針對(duì)全省１８個(gè)省轄市、６個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）、重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染物排放企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制。
　　一端是千家萬戶、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)院的寒冬冷暖，民生問題；另一端，則是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的“一票否決”，帽子問題。到底該何去何從，如何抉擇，答案其實(shí)早就有了。一旦某一項(xiàng)政策與地方官員的政績、仕途聯(lián)系起來，則被犧牲掉的，只能是民眾的利益。種種亂象，往往由此而生。
　　進(jìn)一步追問，執(zhí)行國家節(jié)能減排政策是不是意味著一定要犧牲民眾的利益？這顯然是一個(gè)偽命題，是地方政府企圖轉(zhuǎn)嫁民眾不滿的荒唐做法，也是極不負(fù)責(zé)任的一種做法。這種不負(fù)責(zé)任表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是對(duì)國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不負(fù)責(zé)任。調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、節(jié)能減排既是硬性任務(wù)，更是長期的任務(wù)，需要地方政府持之以恒的努力，平時(shí)無所作為，到了臨界點(diǎn)則一關(guān)了事，這樣的懶政只能扭曲了國家政策的良好用意。另一方面則是對(duì)民眾合法權(quán)益的不負(fù)責(zé)任。地方不應(yīng)該為了掩飾自家的不作為，而將國家政策與民眾情緒對(duì)立起來。